摘要：公务员考核，作为公务员管理系统中一个非常重要的环节，在录用、晋升、工资福利、奖惩等方面对公务员有着举足轻重的影响。因此，建立并不断充实公务员考核机制使其日趋完善，具有极其深远的意义。我国公务员考核机制的现存问题，简而言之，主要表现在以下几个方面：考核标准容易失真；考核程序流于形式；考核结果有失公允。究其原因，主要在于以下几点：考核缺乏量化指标，考核方法存在偏差，考核结果主观性强等。针对上述的这些问题和致因，可通过量化指标体系；优化考核方法；完善监督机制等对策加以改善。63277

毕业论文关键词：公务员；考核机制；问题分析；对策建议

Research assessment mechanism of civil servants

Abstract:Civil service examination system in the civil service management is an important aspect of the civil service recruitment, promotion, basis and foundation wages and benefits, rewards and punishment system effectively carried out. Therefore, the establishment and improvement of the civil service examination system is of great significance. Our evaluation mechanism currently exists mainly civil servants following problems: it is difficult to ensure that the assessment results are accurate; program a mere formality; and establish assessment results are not standardized. The main reasons are: lack of quantitative assessment indicators; assessment methods are too simple; using ignore examination results and so on. To solve these problems and causes, through scientific and rational design of the index system; improve the supervision mechanism be improved countermeasures; optimization assessment methods.

Key Words: Civil service; Evaluation mechanism; Problems; Countermeasures

公务员考核制度是指按照一定的程序、方法及标准，定期对依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员的工作绩效状况进行科学评估的制度。上个世纪90年代贴近我国实际情况的公务员制度诞生，时至今日已经逐步形成了以“德、能、勤、绩、廉”为核心的公务员考核机制。通过全面研究和深入分析发现，现行公务员考核机制中仍然存在一些无法忽视的问题。针对这些问题提出相关建议，力图提高公务员考核的可操作性，使考核更加客观、及时。

一、我国公务员考核制度概述

（一）公务员考核制度的发展

改革开放后，我国政治、经济、文化各项事业快速发展，而长期以来形成的传统人事干部管理体制和管理制度中的弊端，如“终身制”“等级制”“政不分”“管理方式单一”“程序不规范”“缺乏法律依据”等等，则越来越明显的暴露出来，根本不能够适应当时我国社会发展的要求，也跟不上我国经济建设的脚步。因此，在1980年，邓小平同志提出了：“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”的要求。[1]1984年，中央组织部和原劳动人事部应中央要求，在总结我国实践、参考苏联东欧的人事制度和西方国家公务员制度的基础上，开始起草我国的首部与公务员相关的法律条文，该法名为《国家工作人员法》，这部法律也就是后来的《公务员暂行条例》。1987年的十三大宣布将建立和推行具有中国特色的公务员制度。在1993年出台的《国家公务员暂行条例》，除了意着符合中国实际情况与需求的公务员制度诞生以外，在其第五章中对还对有关公务员考核的部分作了框架性规定。此外，国家人事部于1995年发布了《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》，次年又发布了《关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》，公务员考核机制初步形成了较为规范化的体系。在此后的五年时间内，我国又陆续颁布了《国家公务员制度实施方案》、《国家公务员考核暂行规定》等等，这些方案和规定对我国的公务员制度进行了深入的完善。2000年我国出台了《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》这一文件，对公务员考核制度的内容、方法、监督等几个方面作出了一些新的补充规定。2005年我国通过的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），和2008年发布的《公务员考核规定（试行）》，在分类制度、更新机制、晋升机制、监督机制、司法救济机制五个方面做出了创新，对我国公务员考核制度进行了更为深入全面的完善。这些法律条文的出台，对建设社会主义政治文明，促进社会的和谐发展都具有深远意义。