一项政策实施的有效性主要取决于公共政策的目标群体对其的认可度以及公共政策执行目标群体的数量范围。公共政策所实施的目标群体大多为社会受众,社会受众对政策的认可与否决定了政策执行的是否有效。从另一个角度看,受众群体人数规模的大小也影响着政策的执行,受众范围广的政策实施过程相对而言就要复杂得多,需要考虑各个方面可能出现的情况并加以解决,才能推动政策的有效执行;如果受众范围小的,也要注重单一个体的不同情况,采用特殊情况特殊对待,即“因人施政”等。

公共政策执行资源限制包括财政资金的分配和技术资源的适用。财政资金的最初分配应当依据政策的实际情况来参照安排,避免出现资金匮乏受财政限制不能够很好的进行政策执行。技术资源在公共政策执行中占重要地位,政策制定完成后需要一定的介质将政策传播、进一步实施、获得反馈、改进与更新。政策的执行的好坏也深受技术人员素质高低的影响,如果技术人员的技能水平不能够与政策执行过程中所需的技能相匹配,那么整项公共政策就会存在阻滞停步等严重影响公共政策执行推进的可能性。

(三)网络是影响公共政策执行的重要因素

社会群体网络参与的多元化使得其日常生活也越来越离不开网络,互联网发展也对公共政策执行产生深远影响。在现实中,人们通过网络参与到政治生活中,从而参与公共政策执行的监督,政府也通过网络的推进向社会公众展示了透明化、公开化的政府公共政策实施的全过程。政府与公众间的互动都离不开网络这一媒介,公众通过网络这一大众平台对公共政策的执行进行监督,政府利用网络实行政务公开化,推动公共政策执行的科学化民主化。所以说,网络对公共政策的执行有着深刻的影响,在政策执行的各个方面也扮演着重要角色。如今公共政策执行过程中或多或少的存在一些问题,为了促进公共政策执行更好的有效的实施,我们将从网络对公共政策执行的影响角度开始进一步探究。

二、网络对公共政策执行的积极影响

网络在公共政策执行过程的运行中会带来诸多的积极影响。根据公共政策颁布实施的过程,可以将网络带来的积极影响大致分为公共政策产生的源头、公共政策执行的过程以及公共政策执行的结果这三个阶段,来进一步展开阐释。

(一)从公共政策产生的源头看

网络对公共政策执行的影响从源头看,最主要的是体现在公民网络政治参与上,网络化的政治参与给政府的公共政策执行的民主化演进过程带来创新。公民只有通过网络参与政策议程的制定过程,才能将自己的意愿更好地表达出来,让政府部门了解到社会公众的诉求,从而进行机构改革和人员精简,制定相关的政策法规推动政治民主化的进一步发展。

由此产生以下几点积极作用:第一、公民可以通过网络参与政治来提高自身修养,政策执行人员通过公开电子政务等网络化信息办公完善工作技能,从而提高公共政策制定的科学性。网络参与政治这一方式覆盖面较广,公民积极性高涨,通过主动参与政策制定,公众会主动提高自身思想文化修养以更好地适应新的社会时代潮流,这一方式的演进会推动新一轮网民自主学习了解国家政治的热潮,促进我国政治民主化有效推进。另一方面,政策的执行人员因为部门机构的调整,办公设备网络化的革新,所以他们不得不主动提升业务技能,适应当前的工作需要。实施者与受众群体双方面的素质与能力的提升,必然会给公共政策合理高效的执行添加润滑剂。第二、纯自然化的民意将确保政策执行具有一定的可行性。网民将本属于个人的私人问题通过恰当的方式表达出来反馈给政府,而这一问题可能就是社会公众普遍存在的问题,通过网络媒体的公开化,这一问题在一定程度上就会引起社会普遍关注,从而让政府部门对此类问题有足够的了解和综合的研究。由社会大众所发出的强有力的声音,应当说是最值得关注的问题。在这样的情况下,根据公众热点关注所做的对策,如果被制定出来也将促进公共政策的有效执行,满足公共政策执行的切实需求。第三、公民通过网络参与政治,扩大了政策制定方案的备选范围,促进政府协商民主的实现。网络上社会公众群体较为广泛,网民各个阶层各个年龄段知识水平从事行业都不相同,而这些网民也就是公共政策的最终利益群体,他们通过参与到公共政策的制定过程中,提出不同阶层的意见和看法,促使政策制定科学化民主化,政策的执行环境也将得到改善。

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