（一）地方政府对社会管理进行控制，管理主体过于单一

我国的社会管理体制是高度集权化的，我国政府的运行模式也往往是万能型的。在地方工作中，政府是唯一的权威，操纵着一切权力，并且掌控着各种社会公共事物和公共物品，这样导致社会不能够产生应有的积极作用，政府与社会之间的矛盾也越来越多，这样也不利于社会的发展。 随着时代的要求、市场经济的发展、社会的进步，地方政府自身的职责和能力也越来越不能满足社会事务的需要，越来越复杂的事务也不能得到有效的解决，因此，单一的管理主体制约着社会的进步。同时，面对各种垄断和限制，社会组织的有效作用和积极性也常常被削弱，社会的自我调节和自我管理的能力也会被弱化，从而导致了社会公众的参与性不高，不能共同解决管理过程中出现的种种问题，这样也不利于社会的和谐稳定。

因此，应该认识到传统意义上的地方政府职能的局限性，政府职能的规定要随着社会实际的发展要求不断变化。为了处理好政府与社会、政府与公众之间的关系，政府要清楚地认识到自身能力的大小，并且地方政府应该把更多的权力授予给社会组织，让社会组织发挥其独特的作用，承担起相应的责任，与地方政府携手共同治理社会，克服由于社会管理主体单一所造成的种种问题，维护社会秩序的稳定。

（二）地方政府对社会管理认识不足，行为方式过于滞后 

由于受到传统的权力体制的影响，地方政府对待社会管理问题还不能有清晰的认识，认为政府有责任掌控所有社会事务，控制所有管理工作，即使在自身能力不足的情况下，依然独断专行。这就导致了当出现一些需要立即解决的问题时，政府的应急能力和处理事务的能力不能满足需要，从而使行为方式过于滞后。产生这些问题还有种种原因，例如现实生活中，地方政府只重经济建设，大力发展经济的现象依然比较突出。甚至一些地方官员仍然专注于开发大型项目，如投资、招商等， 缺乏对于社会民生管理的关注。“同时，有些干部管控思想严重、服务意识淡薄。并且一些地方政府在转型过程中存在“办事无‘腿’、说话无‘嘴’、执法无‘权’、调控无‘手’”等缺陷，导致中央要建立的社会管理全覆盖的目标难以实现。”