2、 理论基础

（1） 生态资本理论 生态资本是指工作或人创造价值或者其他生产，生活环境，改善生态环境和自然事物

本身的价值转换。由环境生态的自我清洁能力、生态环境的内在潜力、环境的质量水平以 及生态服务功能组成了生态资本。生态资本拥有一切，严格，长期的，渐进的特点。建设 制定生态补偿机制的价值基础是由生态资本理论的来的。把生态抵偿放弃看做成资源对生 态成本价值的补偿代价的相抵补偿。随着有机产品的日益稀缺，人们越来越关注生态资本， 如果生态资本的进入一直没有足够的回报，对生态环境的保护和建设的积极性不高。如果 以相应的经济补偿对环境的贡献，有助于环境服务的受益者将支付生态环境和生态资本的 价值。

（2） 区域管治理论 区域管治理论的问题的关键是发现了生态补偿过程的主要功能区是复杂的，解决的办

法是在实用指南，主要功能区，这是赔偿问题上的协调和优化生态补偿的平衡的重要性。 治理理论，传播和平台的主要组成部分之间的补偿协调到的两条信息，游戏之间，并通过 一个完整的共识游戏中实现充分交流全面部署结构，充分交流了满意的结果，促使各个主 体功能地区生态补偿机制的最终建立完善。

（三） 国内外发展现状

二、新疆生态地区和生态补偿的状况

（一） 新疆生态区发展概况

1、 新疆生态区生态环境现状

（1） 阿尔金草地荒漠化预防治理生态功能地区 属于荒漠化敏感性，土地荒漠化，频繁的沙尘暴和较大的地区的影响。植被覆盖稀少，

气候非常干旱，敏感度较高，有很大程度的土地荒漠化。毁林开垦，土地撂荒，鼠类猖獗， 挖掘甘草行为导致植被退化，植被退化，地下水位下降。土地沙漠化、沙漠化、沙漠化扩 张、沙丘活化、沙漠封闭、风害逐渐增大，沙丘灾害路、珍稀动植物再遭严重偷猎，生存 受到威胁。

（2） 阿尔泰区域的山地、森林、草原生态功能地区 作为新疆重要水源供给区的阿尔泰生态功能区域，同时也是许多重要河流的源头。对

阿尔泰功能区的保护，关乎着北疆的开发和经济发展的程度。目前，草原植被遭到了严重 破坏，再草地过度放牧、使得草地退化、毁林、旅游开发造成的环境破坏，对自然景观的 破坏，破坏生物多样性，无序开采，破坏地貌、水土流失、环境污染、流域森林破坏，绿 洲变为沼泽、土壤盐碱化以及遭到大量采挖的甘草等草本植物。

目前冰川融水是绿洲水资源的主要供给来源，但是冰川融水是有限的，没有水的供给 就会给绿洲的发展和人民的生活带来困难，所以改变农业生产中的灌溉方式尤为重要。水 资源的匮乏和水资源浪费，使得胡杨林生态系统退化的自然植被退化严重，明显的是“绿 色走廊”的威胁。极端干旱、土壤盐碱化、荒漠化的威胁，风沙危害，灰尘和沙尘暴天气 减少，荒漠植被的破坏，胡杨林被破坏、甘草被大量采挖、发展油气带来的环境污染、土 壤质量下降、土壤盐碱化程度加深、能源缺乏等是目前阿尔泰生态功能区存在的主要问题。

2、 新疆自治区生态区损失性境遇分析

局势的实际损失应该是“行使权的行使受到限制，剥夺了从环境保护和生态恢复和投 资成本的经济损失。”

根据资源储备量，环境的可容量，现有的开发能力和土地资源空间中的三个因素来考 虑未来具有发展潜力的四个主要功能区的划分，为不同的发展战略，思路和模具制造条件 实施。对主要功能区进行划分，最重要的是根据该地区不同的自然条件和发展程度的不同。 在未来，我们应该走差异化的道路，这是经济增长的各个区域并不一定是很重要的一个重 要思路。