4.1企业及政府调查分析 7

4.1.1对嘉博文公司的调查分析 7

4.1.2政府调查分析 11

4.1.3SWOT模型分析论证 12

4.2社区调查分析 13

4.2.1社区问卷部分 13

4.2个案访谈 22

4.2.1 个案论述 22

4.2.2分析结论 24

5  对策与建议 25

6  结论 26

致  谢 28

参考文献 29

附录一 31

附录二 33

附录三 34

1  绪论

1.1问题的提出

在政府着力加大投资搞科研促进国家经济发展，加快城市化进程，提高人民生活水平的今天，在国家提倡可持续发展、倡导低碳经济、建立低碳模式的经济发展方式的时候，我们是否该在进步的同时整理一下发展所带来的一些遗留问题。无可厚非的，在城市化进程加快的同时必然会出现城市化带来的不利因素，结合低碳经济发展的必然趋势及基本路径，较为显见的发展问题当属城市垃圾。因此城市垃圾处理已成为影响环境保护、城市建设和可持续发展的重要因素。这在大城市表现得尤为突出。然而全国城市垃圾处理的总体水平还很落后，管理体制不顺、经费不足、垃圾处理的科技水平和基础设施落后，远不能适应城市建设、管理和环境保护需要，形成一个“垃圾产生量增加－环境污染加重－治理费用上升－财政资金不足”的恶性循环。因此，结合公共事业管理专业，从治理视角，笔者希望就垃圾处理问题这一突出的城市的治理问题进行研究。

1.2研究的目的与意义

随着城市化进程的不断加速，城市垃圾逐渐成为阻碍城市发展的负担，通过对南京城区垃圾处理的情况的调查和突出问题的分析，期待对传统的垃圾处理方式改进，并通过政策的引导使得垃圾处理产业在投融资环境、市场发展模式上逐渐改善，从而研究低碳生态理念下市场化垃圾处理模式的运作。

通过调查研究发现垃圾处理产业化过程中存在的问题，并结合相关调查结果提出建议，在市场化的运行中使政府节省垃圾处理这一公共事业项目所需的部分投资，同时企业有了收益，银行也获取了稳定的贷款利息来源，更重要的是更加高效有力的提供了此项公共服务。有效的垃圾处理模式将会使整个城市面貌有更好的展现，也利于南京青奥会城市形象的提升。

1.3  研究方法

1.3.1调研对象

（1）南京市城区社区居民：在垃圾处理过程中居民是一个起始的环节，他们对于低碳垃圾处理的认识及相关看法直接影响到整个模式的运行。 

    （2）参与垃圾处理的企业：在市场运行中，企业在技术投资等方面承担者重要的作用。本次调研的企业主要有北京嘉博文公司南京分公司及厦门市城市垃圾项目有限公司

（3）当地政府：调查的政府部门是整个模式相关政策的制定者。

1.3.2资料收集方法

    （1）文献调查法：利用图书馆、数据库、档案馆、相关网站等资源收集城市垃圾处理信息和调研地的相关情况。针对调查中相关理论和资料的分析。