1．2  研究的思路与方法

1.2.1  研究思路

以公共管理、行政管理、经济学、公共财政的相关专业知识为背景，在查阅学习大量现有文献资料之后，在熟悉该研究领域的研究成果和最新进展的基础上，通过对江苏省公共财政支出在经济适用房保障体制中的运作情况为案例进行调查研究，给出公共财政支出在经济适用房保障体制中的定位与功能，对影响公共财政支出在经济适用房保障体制中运作发展的环境因素进行了分析，着重深入分析了政策因素，并在案例调查研究结果的基础上分析了公共财政支出在经济适用房保障体制中的功能现状和政策现状，最后针对公共财政支出在经济适用房保障体制中功能的完善，进行了完善公共政策体系的思考，从而实现公共财政支出在经济适用房保障体制中功能完善的公共政策研究。

江苏省，经过十多年的试行，在经济适用房领域投入的公共财政支出出现了多处弊端，并开始产生恶性循环，使得现行的公共财政支出是否能够支撑经济适用房政策的可持续发展的命题逐渐受到了人们的重视。在经济适用房领域的公共财政支出投放过程中，这不仅与公民的个人利益有着挂钩，更进一步来说，也是对整个国家的社会发展、经济运行以及政治走向有着广泛的影响。本课题的写作主要是以江苏省公共财政支出在经济适用房领域运作中存在的优缺点，根据其试行情况对我国整个政府对公共财政支出在经济适用房的投放过程所出现的问题进行改进和完善，并提出相应的改进完善对策，遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的思路开始展开研究。

1.2.2  研究方法

研究立足于理论联系实际，主要采用了观察法、文献研究法、比较分析、系统分析、调查研究法、定性定量相结合的方法。（1）通过查阅近年来国内外公共财政支出在经济适用房保障体制中运作相关方面研究的最新成果，把握研究趋势；对已有文献进行分析，总结已经取得的成果与存在的问题，在此基础上，形成本研究的分析思路；（2）通过发放与回收调查问卷的形式，搜集了来自南京市白下区政府、月苑小区、虹苑小区、清河小区、宁工新寓小区以及开发商对于公共财政支出政策在经济适用房保障体制中的功能相关问题的看法与建议，为进一步深入研究提供了实证依据；（3）运用spss17.0对有效问卷进行了录入与统计分析，使研究更具有科学性与说服力；（4）对于国家出台的各项关于公共财政支出在经济适用房保障体制中的政策，本文进行了横向与纵向的比较分析，尽量做到对政策现状全方位系统化的分析；对政府、住户、开发商等各个主体对于公共财政在经济适用房保障体制中支出功能和政策的看法和建议则采取系统比较法，以期得出各主体在利益上的取舍。（5）在文献阅读与分析以及数据结果分析的基础上，笔者通过定性分析，对公共财政支出在经济适用房保障体制中功能的完善的公共政策体系进行了思考，并给出了合理的建议。

本次调查共发问卷60份。政府人员20份，收回18份，有效18份，回收问卷有效率为90.00%；开发商10份，收回7份，有效7份，回收问卷有效率为70.00%；市民30份，收回30份，有效27份，回收问卷有效率90.00%。问卷的录入和统计分析均采用spss17.0。文献综述

1．3  研究的创新

    本文的创新之处在于，（1）以江苏省的案例为依据，运用公共管理的相关知识去分析研究公共财政支出在经济适用房保障体制中的功能与政策；（2）目前对于公共财政在经济适用房保障体制中支出政策的研究绝大多数是从宏观、理论层面，即“就功能而论功能”进行研究的，而本研究则是以公共政策为切入点，通过分析政策现状，从完善公共政策体系来完善公共财政支出在经济适用房保障体制中政策功能进行研究。（3）通过问卷调查得出了政府、购买者、开发商针对现有公共财政支出在经济适用房保障体制中政策现状的看法和建议，并运用spss17.0分析得出实证性的依据，使本文更具有说服力。