摘  要：为了满足当代公民日益增长的物质文化和公共服务诉求，改革和创新城市基层社会管理体制是一项重大责任。本文以基层社会管理的内涵出发，阐述了城市基层社会管理的发展演进和面临的严峻挑战以及对城市基层社会管理体制的创新所做的深刻的探讨。对于困境的解决途径首先是理清各个主体之间的关系，其次加强法制建设和体制创新，更好的促进城市基层社会管理体制的发展。68106

毕业论文关键词：基层；城市社区；社会管理；体制创新

The Reform and Innovation of Social Management at the Primary Level of City Community

Abstract: In the social practice of management, the management system of basic Chinese city society has experienced from the unit system, since the reform and opening up, the importance of innovation of social management at the primary level in more and more by the leading cadres at all levels of attention, city grass-roots social management is closely related to the economic development and social stability of the city, and the whole process of the construction of harmonious society. This paper defines the meaning of city grass-roots society management as a starting point, expounds the development and evolution of social management of the city and the challenges as well as the exploration of the management system of basic city society made deep discussion.

Key Words: the basic level; city community; social management; system innovation

城市基层社会管理的改革是在社会不断发展，经济不断提高，信息不断发达的背景下发展的一项国家政策，社会管理创新的涵义就是把一些旧的制度，机制和模式通过不断的创新与改革发展转型为一种新型的思想理念，管理模式和制度机制，从而促进经济的发展，政权的稳定，社会的和谐。基层社会管理创新在社会建设当中起着越来越重要的作用与意义，在城市中，社会管理的最基本的单位就是社区，它在社会管理中担任着不可替代的角色，不仅要承担着社会管理的日常琐碎工作，还要切身考虑社区居民的广大权益，做到为人民服务的态度和理念，建设和谐社区，巩固城市社会管理的基础工作，加强和政府对基层社会管理的控制和领导，提高社区的基础设施，改革和完善管理制度和制度规范，从而推动基层社会管理体制的创新。

胡锦涛总指出我们要加强和创新社会管理，根本目的是促进社会和谐，维护社会秩序，保障人民安居乐业，为和国家的稳定发展营造了良好社会环境。然而社区作为多元化社会管理主体中的重要一员，不仅是社会管理创新的重要平台和支柱之一，同时推动了社会管理创新的顺利实现，又会进一步强化社区的治理能力与重要功能。因此，在社会管理创新背景下进一步加强基层社会管理，切实维护群众的广大权益，促进城市基层社会管理的和谐发展。具有重要的现实意义。[1]

一、城市基层社会管理体制的发展演变

城市的社区建设在整个社会管理都具有非常重要的作用，它可以促进国民经济的发展，政治民主和社会稳定的可持续发展，提高城市居民的生活质量，确保社会管理的有序进行。我们是社会zhuyi国家，为了更好的建设独立自主繁荣富强的现代化国家，维护社会的稳定，加快政权的步伐，健全法制建设，满足人民日益增长的物质文化需要，就必须大力加强社区建设，建立健全城市基层社会管理体制。从20世纪80年代中期开始，中央和国务院就渐渐意识到城市基层建设的重要性，尤其是1996年发表讲话要大力加强城市社区建设之后，不少的城市开始摩拳擦掌，积极的行动起来，不断的实践和创新，结合好的城市的社区模式，累计了很多的经验，为后面更好的建立完善城市社会管理打下了坚实的基础。2004年胡锦涛在的十六届四中全会也提出要加强城市社会管理，创新社区管理体制。2007年的十七大强调要建立一个更加完善的社会管理体制，加强和政府的领导。2012年的十八大报告中也提出要提高社会管理的水平，加强城市社会管理建设，要做到以服务为先，以基层为先和以制度为先。由此可见，改革和创新城市基层社会管理体制一直都具有很重要的责任和意义。