普查工作历经三次，投入经费近200万元，征集实物资料605件，获得非遗线索18154条、项目1772个，数目在苏北地区占有优势。其中，国家级非遗4项，省级非遗27项，市级非遗153项，国家级非遗项目代表性传承人1人，省级代表性传承人11人，市级175人。此外，全市境内共有各类不可移动的文物1600处，市政府对这1600处文物实施统一挂牌保护，其中29处被认定为省级文物保护单位，132处被认定为市级文物保护单位。另外，全市博物馆、纪念馆40余处，共珍藏各类文物50000余件，国家三级以上珍贵文物超过2000件（套）。

表一：国内学者对非物质文化遗产保护与开发的不同观点

2.3  淮安非物质文化遗产面临的困境

由于社会发展、城市化以及宣传不到位和保护措施力度不足等原因，淮安的许多非遗依旧存在走向消亡的可能性，口头文化、传统表演数目都在逐渐减少，传统老字号也成为凤毛麟角，部分民间技能甚至陷入困境。另外，在对淮帮菜烹饪技艺、高沟酒（今世缘酒）酿造技艺等一些具有较高经济价值以及产业优势的非遗的旅游开发以及利用上的推广太弱；安淮寺庙会、吴鞠通与山阳医派、洪泽湖渔民婚嫁礼仪等，这类可以丰富旅游内容和提高旅游产品等级的项目与旅游业结合得还很不深入；利用老半斋、玉壶春、富贵楼、石园兴、周同兴、四时春等传统老字号弘扬淮帮菜的饮食文化等方面尚存在很大前景。可见深层次理解淮安旅游资源的文化内涵，将淮安非遗的保护与旅游业相融合，是提升淮安旅游业国际化水准和核心竞争力的一个合理有效的方式。

淮安市高度重视非物质文化遗产保护工作，市国家级、省级、市级、县级四级非遗名单体系日趋完备，市政府设立保护专项资金，但由于非遗名目评级过分简略，又仅由非遗传承人负责，再加之技术精湛水平无法确量，保护资金不可避免的出现了分配不合理的状况。

目前，旅游业已发展成淮安国民经济的支柱性产业，但淮安的国际旅游发展发力不够、后劲不足，导致其落后国际水准，甚至是国内旅游平均水平，海外旅游人数较少致使其带来的外汇收入也相应不足，主要原因有旅游资源整合程度偏低、旅游管理以及服务水准偏低、在国际主流市场上推广力度不足等，不过，归根到底是由于在国际旅游市场上没有彰显其独特性和创新性的旅游产品。淮安有一定的差异性和个性化的旅游产品虽然不在少数，但文化内涵大都未深入剖析，文化品位较低，难以吸引国内游客，更妄谈海外游客，特别是欧洲和美国游客。

传统文化的继承者可以赋予非遗以生命。故而，民间合作、参与对于展示非遗的价值的作用必不可少。国内的口述史料搜集和整理工作还处在一个很低的水平上，国内不少学术研究机构近些年来已经逐渐重视口述史料在历史研究中的作用，但淮安并未对此过多关注，一般也都是现用现做，然而由于现实中很多重要事件的当事人都已经很难找到了。因此亟需真正通过设立项目来集中搜集某些个重大历史事件的口述资料。来!自~优尔论-文|网www.youerw.com

3  非物质文化遗产保护与旅游业发展互动可行性分析

众所周知，非遗作为人类宝贵的文化资源，保护与传承是终极目标，也是非遗相关研究中最基本的问题，只有在这种情况下才可以考虑旅游开发的可行性。因此，非物质文化遗产要想进入到市场之中，首先非物质文化遗产要具备进行开发的价值，然后再对其开发，开展过程中要妥善解决好保护与旅游开发之间的矛盾，只有在这种前提下才能实现非遗的可持续发展。