西方社会工作是“重视城市、轻视农村”的。在今天，主流的专业社会工作已经变成城市社会工作的代名词。社会工作在西方国家发展较早，已经有近一百多年的历史。自社会工作开始之初，无论是当初的慈善救济活动还是今天的社会提供的专业服务，老年社会群体一直受到特别关注。尤其是英国、瑞典、美国等西方发达国家步入老龄化社会之后，社会工作介入养老模式成为西方发达国家解决养老问题的主要途径之一。

（三）研究思路及研究方法

1.研究思路

本文以国内人口老龄化日益严重的大趋势背景下，以甘肃省敦煌市为例，对西部地区的养老问题进行实证研究，重点从经济、文化、社会的多重视角分析当前西部农村的养老现状及存在的突出问题，试图使用社会工作的工作理念及工作方法来为现阶段及以后的养老工作开辟新渠道，提供新方法。文献综述

2.研究方法

    本论文首先采用文献综述的方法，全面的梳理了国内农村养老的困境现状及社会工作对于其问题的介入。论文结合了敦煌市的养老现状及存在问题，运用了大量数据及案例研究的方法，阐述了敦煌及西部地区农村地区的养老现状。在此基础上总结归纳了原因，得出社会工作介入的必要性，总结和阐述了介入的具体方法和途径。

一、敦煌市农村养老的基本状况

敦煌位于甘肃、青海、新疆三省（区）的交汇点，敦煌市隶属酒泉市，现辖7镇2乡，总人口20万人，城市化率达57%。2015年敦煌市共有60岁以上老人18440人，占总人口13.9%，其中城市3901人，农村14539人，城乡老年人口比例为2：8。由此数据来看，农村老年人口远多于城市。敦煌市经济主要以农业为主，旅游服务业次之，敦煌因曾经的辉煌和博大精深的文化内涵而闻名于世。根据敦煌市农牧局的数据，2013年全市农民人均纯收入达11504元，比2010年增加3834元，增长50%；2014年预计农民人均纯收入可达13115元，同比增长14%。在甘肃省2016年敦煌市人民政府工作报告中提到，2015年城镇居民人均可支配收入达到28000元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到14200元，增长11%。

    1. “政府主导、社会参与”的养老思路

在社会保障方面，敦煌市政府坚持在“城乡低保、医疗救助、临时救助”等社会救助工作中“三优先”，把生活困难老年人纳入救助保障范围，严格落实60岁以上的低保困难老人、低保残疾老人特殊生活补贴政策。2015年以来，全市共为60岁以上的1225名低保残疾老人发放特殊生活补贴15.7万元；为60岁以上的5825名低保困难老人发放特殊生活补贴44.4万元。在硬件建设方面，针对人口老龄化发展的现状，敦煌市不断提高养老硬件建设服务水平。目前，全市共建成各类养老服务机构28所，其中社会福利院1所，中心敬老院1所，老年公寓1所，五保家园2所，城市社区老年人日间照料中心6所，农村老年人互助老人幸福院17所，拥有养老床位691张，每千名老人拥有养老床位数达到37张。

2.以家庭养老为主，政府及社会保障为辅来`自^优尔论*文-网www.youerw.com

2016年1月1日起，参加城乡居民养老保险年龄在60周岁以上老人，在原115元基础养老金的基础上，每人每月再增加15元，也就是说，我市城乡居民基本养老保险基础养老金的补助标准达到每人每月130元。我们可以做个简单的计算题，来算一算在敦煌市每个老人的“年收入”是多少。据调查在敦煌农村地区，老人的儿女每年给老人固定金额的养老金，水平大概在1000左右/人，也就是说，假设一个老人平均有2.5个儿女，那么他一年所得到的养老金加上每个月的养老补助大约为：4060元。而孤寡老人的数字为：1560元。在2014年农村居民可支配收入达到12791元，而老人这样的“收入”对于人均可支配收入来说少得可怜。而其生活水平也可想而知有多低。