（3）实地调研法：通过对部分施工项目的现场进行调研，找出实际存在的问题，并提出完善解决的方案。

第2章 工程建设项目中的安全生产管理概述

2.1 工程安全的含义

工程安全包含工程建筑物自开工起至达到设计规定的安全使用年限止。这里面要分两个方面的含义：其一是工程建筑物施工期的施工安全，即工程在开工后至竣工移交给使用方期间的工程施工过程中，所有工程参与各方的施工现场工作人员的生命安全；其二是指工程建筑物竣工移交给使用方后至设计规定的安全使用年限止期间的建筑物本身的安全性能，即建筑物的施工质量是否达到合同要求和能否在设计规定的年限内安全使用的要求，其施工和设计质量将直接影响到建筑物本身的安全，且二者缺一不可。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指前者。

2.2 工程建设项目中的安全生产管理的特性

    工程建设项目在建筑生产施工中是不固定的，其施工现场作为项目的安全生产管理，具有临时性、外部施工环境的多变性、作业用材料的多样性、工序作业交叉施工的主体性、作业人员的流动性，这些特性直接导致了施工现场安全管理的复杂性、危险性和持续性。主要表现如下：

（1）规模越来越大，难度越来越高，危险性大幅提高。

（2）项目投资的主体趋于多元化。目前工程项目的投资主体已逐步转变为央企、国企、私企、外商等多种形式，这种形势极大地促进了建筑业的发展，但由于一些投资主体的行为不规范，肆意压价，使得施工现场的安全风险大幅度的提高，现场安全事故屡见不鲜。

（3）工程项目的生产方式发生了很大的变化。有施工项目总承包、各类专业分包、劳务分包、咨询、项目管理等各种形式，分工更加细致，且因为分工细致对项目现场施工的安全管理也起到了积极的作用。

（4）现场作业人员的整体素质仍然偏低。我国建筑项目中农民工数量占所有从业人员总数的80%左右，这些农民工从业人员大部分安全意识差、防护能力和应对能力较低，安全施工作业培训没有特别明显的作用。来,自|优;尔`论^文/网www.youerw.com

2.3 工程建设项目中安全生产管理的重要性

2.3.1 必须实施安全管理的理由

由于建筑业属于高危行业，其临时性、施工环境多样性、作业工种立体型、人员活动流动性等导致了施工现场安全事故的频发，所以必须拥有一套相对完善的安全管理机制。

根据住房和城乡建设部对2016年房屋市政工程安全生产事故的情况通报，2016年全国共发生房屋市政工程安全生产事故634起，死亡735人，与2015年对比，增加192起，死亡人数增加181人，同比分别上升43.44%和32.67%。按照事故类型划分为高处坠落（占52.52%）、物体打击（占15.30%）、起重伤害（占8.83%）、坍塌事故（占10.57%）、其他（机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等，占12.78%）。较大安全事故共27起，死亡94人，比2015年事故起数增加5起，和死亡人数增加9人，同比分别上升22.73%和10.59%。

从住建部通报的情况来看，2016年安全事故起数和死亡人数与2015年相比均有较大上升，同时较大事故也时有发生，特别是群死群伤的事故还没有完全遏制。所以开展安全生产管理工作是施工现场管理工作中不可忽视的一个环节。