首先,有利于加速我国城镇化工业化进程,早日实现农业现代化。农民工在市民化进程中能够深化我国农村的土地制度改革,实现农业生产、操作、经营的集约化、机械化和规模化,逐步让传统农业向现代农业迈进,进而实现农业的现代化;只有当农民工市民化后,拥有和城市居民一样的待遇,才能更加安心地在城市努力奋斗,而这将为城市的经济发展提供大量的劳动力和较稳定的劳动力市场;同时,更多劳动力涌入城市的二、三产业,不但推动了二、三产业的快速发展,而且能够实现劳动要素的最优化配置,加速我国产业结构的合理化调整。
其次,农民工市民化进程的加速,有利于带动国内消费需求的不断增长,推动我国经济持续保持中高速发展。我们都知道,消费、投资、出口是拉动我国经济发展的“三驾马车”,而国内消费需求的不断扩大,将是当前推动我国经济保持中高速发展的重要支撑。我国目前约有一点五亿农民工,加上其亲属约有三亿人,因而农民工将是目前我国最大的潜在消费群体。据测算,如果每年有1000万农民工及其家庭成员实现市民化,能够完整享受城镇居民的公共服务,将使我国经济增长率提高1%[4]。
第三,农民工市民化是建构和谐社会、实现伟大复兴的内在要求。农民工市民化不仅能够有效弥补和缩小城乡差距,提升人民的幸福感,而且能让农民工在物质上、精神上、思想上与城市居民处于同一个位置,享有同等的社会权利,共同建立一个富强民主、诚信友爱、安定有序的社会zhuyi和谐社会,更好更快地实现中国梦,实现中华民族的伟大复兴。
反之,如果农民工被城市所排挤,无法真正地享有同样的市民待遇,则不但无法保障农民工的切身利益,还可能激发一连串的社会问题。因而,只有针对农民工市民化过程中所遇到的困境,切实实施相关举措,才能使农民工真正把城市当做家,才能够减少社会上一些不和谐因素,建构真正的和谐社会。论文网
二、对当前南京农民工市民化进程的整体评述
(一)推动农民工市民化进程的政策措施的实施及取得的成果
一个国家或地区的城镇化程度是评测其现代化水平的重要标杆。据统计,南京的城镇化率从2005年的76。24%上升到2013年的80。5%,平均每年以0。53个百分点的速度稳步快速增长,在省辖市中,南京城镇化率名列第一[5]。目前,南京市农民工已达到一百八十多万人,在南京最新公布的《南京市区域城市化规划(2014年—2020年)》中提出,到2020年,南京将建成全国现代化建设示范区,城镇化水平稳定保持在83%左右[6]。随着南京新型城镇化的不断推进,政府和社会各界对农民工市民化过程中出现的问题越来越重视,为了帮助农民工尽快地融入城市,更好地推动城市现代化进程,近年来,南京市出台了一揽子政策,在加快推进农民工市民化的各个方面都取得了一定成绩。
1。户籍方面:
在2004年,南京取消了“农业户口”、“非农业户口”、“地方城镇户口”等各种户口性质,并按实际居住地来登记户口,统一了人口户口登记制度,统称为“居民户口”。到了2011年底,南京先后出台了《关于建立流动人口居住证管理制度的工作意见》和《南京市实施流动人口居住证管理制度工作方案》,在2012年,南京全面推行本市居住证制度,到2014年年底基本完成了暂住证换居住证的工作。
所谓居住证,是指持证者在生活、工作等方面可享受当地市民的同等待遇,可理解为“给不了城市户口先给市民待遇” ,这是推进户籍制度改革的重要环节,是推动农民工市民化进程的重要一步。在2015年,南京实现了溧水、高淳户口与市区通迁,这表明在江宁、原江浦、六合、溧水、高淳与南京市区其他区之间的户口迁移后,购买房屋面积将没有限制。这一系列政策的出台与实施,进一步推动南京农民工市民化进程,不断促使南京新型城镇化的加快实现。