然而，任何一项政策都不能一劳永逸得解决中国的住房问题，经济适用房政策亦然。在经济适用房的运行中，逐渐暴露出种种问题，例如小区设计不合理、选址偏僻、房屋质量较差、户型面积过大、申购对象审核不严格、部分领导克扣房源等[3]。现阶段我国经济适用房的发展缺少监督，经济适用房相关法律体系也不健全，甚至经济适用房未来建设与否的问题在各地区都存在争议。

徐州市历史悠久，位于江苏省北部，国家两条铁路大动脉京沪铁路与陇海铁路在此交汇，是淮海经济区中心城市，也是老牌的工业城市与军事重镇。徐州市人口众多，相对应的城市中低收入者也较多，在不同程度上有着商品房价格较高与人民购房能力不足的问题。徐州市的经济适用房建设自2004年6月开工第一期经济适用房以来，已陆续完成六期共1。3万余套经济适用房的建设与入住工作，第七期1416套经适房也在加班加点的建设中。但是正如上文所说，徐州市经济适用房建设也存在着许多问题，如施工时间较长、房源数量紧张、地理位置较偏僻等，这些问题影响经济适用房政策发挥全部的效用，也为徐州市房地产市场带来了新的亟需解决的问题。

本文通过对徐州市经济适用房发展现状进行研究，分析其在规划、实施与后续建设的方面存在的种种问题，在全局考虑的基础上结合具体项目的实际情况，研究经济适用房的供需关系、项目区位选择、配套设施建设、监督管理机制等，以期在对徐州市经济适用房现状作出较为准确描述的基础上，结合国家和江苏省发展实际与发展规划，对徐州市经济适用房未来的改进与发展做出预测分析。通过分析经济适用房的开发建设、资格审核、购买交易等诸多环节，对徐州市经济适用房发展现状及产生的问题进行探讨，以进一步完善徐州市经济适用房制度并对其发展趋势进行分析。由于徐州市在全市范围内建设经济适用房，项目遍及市区及下辖县市，且市区与下辖县市的政策具有一定的差异，如未有特殊声明，下文所指均为徐州市区经济适用房。

1。2 研究对象

1。2。1 经济适用房概念

居住是一国居民基本的权利与需求，是否具有完善的住房体系，是国家经济发展程度和社会保障程度的重要判断依据之一。社会发展中总会存在着差异，全世界范围内还未有国家或地区发展至物质文明和精神文明高度发达的zhuyi社会，即使再发达的国家或地区也存在收入高低差异，也存在部分低收入人群无力独自承担购房成本的问题。各国政府为了解决上述问题，有着不同形式的保障性住房建设。保障性住房就是政府利用公共财政直接建设或提供购买优惠等方式来为不能独自承担购房成本的群体进行社会保障的一种方式。论文网

    我国的住房保障体系主要包括经济适用房、公租房和廉租房等，经济适用房是其重要的组成部分[4]。根据我国2007年修订的《经济适用住房管理办法》中做出的规定，经济适用住房的概念是：“经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房”[5]。

1。2。2 经济适用房的特点

   根据经济适用房的概念，从字面可以直观得看出其具有经济性和适用性两大特点。

（1）经济性。因为建设经济适用房的目的是为了解决低收入家庭的住房困难问题，所以经济适用房的销售价格无论是单价还是总价相对于市场价格均较为低廉，有效地降低了低收入家庭的购房压力，用口头语讲就是房子便宜。因此，经济性作为经济适用住房的最大特点主要体现在如下三个方面：