而高校捐赠其实就是指高校作为接受捐赠的对象受到来自社会各方的捐赠的一种行为。如果单单从捐赠人而言，我们也可以说是捐赠人自愿将其所拥有的财产捐赠给高校处分或管理使用的行为,其目的是为了支持教育事业；而要是从高校来看，就是高校接受社会各方的捐赠，其目的是为了能够筹集到让学校成长发展的资金与物品。而政府则会对这类捐赠方一定程度上的优惠，因为高校社会捐赠它是无偿性的，非交易性的，同时也是非行政性的。

在影响高校社会捐赠的繁多外在因素之中，税收作为其中一个非常紧要的外因，亦是列国激励、督促捐赠的重要措施，与此同时还是政府当局调控的重要工具。本次研究将对中美高校社会捐赠税收激励历史及现状等多方面进行比较，在分析和借鉴美国成功经验的基础上，思考有关中国高校社会捐赠税收激励政策所存在的不足，从而得出为相关制度的优化提供现实中可实行的途径，以便达到中国高校社会捐赠税收激励的再成长。

3  中美高校社会捐赠税收激励的历史及现状

3。1  中国高校社会捐赠税收激励的历史及现状

自古以来，中国社会就有着做慈善一说。个人慈善虽然没办法具体到从哪一年起，但官方成立的慈善机构却是可以往前追溯到南北朝时期的六疾馆和孤独园。清朝时期更是大力宣扬慈善事业，成立了数目可观的留养院和养济院。时至今日，大家或许对于逸夫楼也是极为熟悉的，而这也是个人捐资教育的一种方式、行为。

新中国成立以来，百废代兴，作为社会zhuyi国家中的一员，中国在当时所倡导的是在计划经济体制条件下的共同富裕，因此，新中国的慈善事业主要就是依靠政府包揽的全体社会成员最大限度的就业、全体社会成员享有政府分配的相同基本福利、全国各地发生各种大小灾害均由政府救助等都由政府出资救援。不得不说，由于绝大部分人在这种体制下的收入水平都很低并且由于一定程度的个人收入的区域同化，从而也就导致无法为慈善事业的发展提供任何帮助。来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766*

然而，随着改革开发，自九十年代中后期，捐赠渐渐地开始被人们所熟知，可尽管如此，对于这个时代的中国，高校社会捐赠仍然处于初级阶段。毕竟底子薄、基础弱这一实际情况，使得中国的高校社会捐赠的数额普遍较低，规模也相对较小。

中国的社会捐赠按照流向的不同，可以分为三个部分，分别是捐款给慈善机构的、捐款给慈善执行机构以及直接捐款给受助人。如表5-1所示，1998至2004年，中国社会捐增情况中可以看出，处于萌芽发展阶段的中国社会捐赠仍有许多地方需要努力。而正是由于社会捐赠才刚刚起步，同时中国还没有建立完整的社会捐赠的信息统计制度，所以其实还是有许多遗漏部分无法计算进去。但从这些数据中就不问可知，有关于高校的社会捐赠是有多么艰难才可以进入主流视野，从而被广泛关注了。