现代公民社会的涵义是具有共同价值取向的社会成员自发组成的社会关系总和，其行动 主体是有别于政府部门和市场体系的第三方组织团体。其特征是政治平等、公众参与、内部 成员有共同的价值取向、合作的组织结构。文献综述

2。2。2   志愿失灵理论

志愿失灵理论是以经济学为视角对社会组织进行分析的理论，该理论是由非营利部门研 究专家萨拉蒙提出的。志愿失灵是由个人或群体组成的社会组织在举办志愿活动的过程中出 现的突发性问题而使活动达不到预期效果或无法正常进行的现象。萨拉蒙基于对非营利组织 多年研究经验的基础上，提出了“志愿失灵”的四个表现。一是慈善不足。慈善资源的无偿 和资源的有限之间会产生冲突，“搭便车”心理让个人想尽可能少的付出而尽可能多的得到， 那么其中部分的成本则必须转嫁到他人身上，让他人自觉承担多数成本又几乎难以实现，那 么非营利组织所提供的公共物品则会供少于求，导致慈善资源的利用无法达到效用最大化。 二是慈善的家长式作风。界定慈善的权利掌握在少数人手中，他们有绝对的话语权又不需要 对公众负责、受公众监督，真正的需求可能会被无视。三是慈善的业余性。慈善资源的业余 性体现在两个方面，其一是提供慈善资源的主体具有业余性，一般是由爱心人士参与服务活 动，他们缺乏专业的知识和技能，但是社会组织很难打破这个僵局，因为其有限的资金来源 很难吸引专业人士加入；其二是提供的服务产品质量得不到保障，产生该现象的原因还是在 于无法突破资金和人才的限制。最后，是慈善的特殊zhuyi。支援服务的对象是广泛而特别， 不同的种族、宗教、年龄、性别会衍生出不同的社会群体，不同群体获得资源的能力不同，

1曲丽涛。公民社会概念的演变及其现代内涵[J]。长春市委校学报, 2009(4):60。

第 8  页本 科 毕 业 论   文 受到的待遇也肯定不同。慈善资源掌控在人的手里，人又容易受情感的左右，对于某一类群 体会有不同程度的偏爱，则会降低整体的效率，不能公平的利用资源。1

2。2。3协同治理理论来,自,优.尔:论;文*网www.youerw.com +QQ752018766-

二十世纪七十年代，著名物理学家哈肯提出了协同理论，近几十年间获得发展并被广泛 应用到各个学科。社会学和管理学领域的协同理论是基于对“公民社会”、“契约失灵”、 “政府失灵”等非政府组织理论的分析，认为上述理论都存在一定的缺陷，其适用性和实用 性不符合现代社会的发展。协同治理理论又融合了多元治理理论，即提供公共服务的主体是 多元的，除政府、企业之外引入第三方——社会，通过三者间的互动实现公共服务的良性配 置。

政府、企业、社会组织、个体公民等发挥各自优势，通过对话、协商，落实和承担各自 的责任，在这个过程中寻求和实现各方利益平衡，同时，实现整体功能大于各部门功能之和。 郁建兴和金蕾在他们的研究中对协同治理的提出进行了归纳和梳理，并构建了多元主体协同 治理模型（见图 1），从协同治理作用发挥的动因、过程和结果等三方面揭示社区社会组合 在社会管理中的协同作用。他提出协同治理的动因是群体间的信任、一致的目标和互利共赢。 协同治理的过程要以社区居民需求为导向，以政府主导、社会协同的格局实现居民需求，并 引入第三方评估协同治理的效果。2