5。交通违法行为与个人信用状况挂钩

郑州市发改委将联合公安局、司法局等部门推进社会信用体系建设，将交通 违法、交通事故等交通管理各项内容纳入市民积分系统，研究出台分类分级管理 办法，使交通违法行为与个人、企业、单位的信用状况挂钩，增加交通违法成本， 提升公民的交通文明意识，探索建立交通违法与单位评优、文明奖发放挂钩等制 度。机动车、非机动车、行人的交通违法行为，仍将面临严厉打击。对于次数较 多、影响恶劣的交通违法行为人及车辆，将予以曝光。论文网

（二）郑州市电动自行车管理困境

1。城市规划问题 (1) 路权分配不均

在过去很长时间内，城市给予了机动车过多的路权，郑州也不例外，例如双 向四车道的城市干道，都是机动车道，非机动车只能跑到快车道上抢路。而一些 非机动车道上，非机动车只剩下十几厘米的通行空间。例如郑州市与职工路城东 路之间商城路路段，非机动车车道标线不明显，非机动车与机动车常常挤在同一 车道行驶。再比如，航海路与碧云路南北路段，非机动车车道上停满了机动车， 导致电动自行车“无路可走”。这些都是非机动车遵章行驶的阻力。近年来，郑 州已经陆续施划出大批非机动车道，取缔非机动车道上的停车位，改善城市“慢 行系统”，让人、车各行其道。

(2) 缺乏统一的城市规划

郑州地面交通正处于快速发展时期，高架桥、地铁线不断增加，城区道路施 工，围挡圈起来，主干道关闭，各种机动车、非机动车和行人又一锅粥地堆在路 上了。例如郑州市京广南路路段，马路两侧施工占据了非机动车大部分车道，只 给非机动车留了 1。5 米左右的空间通行，再加上京广南路本身路面坑坑洼洼，使得 电动自行车更是寸步难行。郑州市交警三大队车站一中队队长王杨形说：“交警 整治改善一个路口的交通秩序，需要半年、一年时间，毁掉它只需要一个围挡!” 因此，王杨建议，在道路施工时，需要更科学的规划，尽量不牺牲现有交通。

(3) 公共交通最后一公里问题

电动自行车之所以会产生这么多乱象，归根结底是其背后有着大量的市场需 求，因此要大力发展公共交通。目前，郑州公交密度在全国名列前茅，地铁线路

也不断增加，但是还存在“最后一公里”问题。从小区到公交车站的距离，让一 大部分市民放弃了公交地铁，选择电动自行车出行，很多城市提倡地铁过社区， 公交开进地下车库，真正融入到小区里，这样市民就更乐意低碳出行了。

2。电动自行车驾驶人法律意识薄弱 (1)  电动自行车违法违规成本低

城市中不少违法违规行为屡见不鲜：电动自行车随意在高速公路上行驶；随 意变道与机动车抢车道、逆行行驶、闯红灯、超载带人；酒后驾驶电动自行车等。 交通违法成本不高，让一些电动自行车驾驶员为所欲为。交警处理电动自行车违 法违规的主要方式还是以教育、警告、罚款为主，这些措施让有些驾驶者不以为 意，缺乏有效的震慑力和约束力，很难引起驾驶者的重视。如此一来，电动自行 车驾驶人的守法意识就很难被唤起，也就很难在郑州市形成遵守交通法规的良好 氛围。由此可知，处罚力度不足是诸多违法现象层出不穷的主要原因之一。

正因违法成本低与交警执法成本高的双重因素，很大程度上导致了政府管理 电动自行车失序现象的发生。治理非机动车违法问题的关键，还是提高公民的交 通守法意识。

(2)  电动自行车乱停乱放问题