表2。1  2014年底我国60岁以上人口比例

人口数 占总人口比重

60岁以上 2。12亿 15。5%

65岁以上 1。37亿 10。1%

据此，预计到2033年，我国60岁及以上的老年人口数将比现在翻一番，即达到将近4亿，平均每年将有1000万的人口增数。如此以往到了2035年，我国就会赶超日本，加入到全球老龄化国家的行列中去。不仅如此，由于我国劳动力主力群体近年来都在不断减少，想要改善劳动力供应不足的严峻趋势，那么就势必需要出台相关政策来加以干预。

就是在这样的大背景下，我国部分地区和某些行业还存在法定退休年龄与职工的实际退休年龄存在一定差距。就目前来看我国的平均退休年龄不到55岁，是全球退休年龄最小的国家。因此社会人口长期处于老龄化水平较高状态，就使得未来年轻劳动力供应不足，同时退休人员数量激增，由此延退政策就有了直接依据。

（二） 渐进式延迟退休是国际发展趋势

在全球老龄化日渐加剧的今日，世界各国都在寻找缓解之方，而延迟退休年龄无疑是一项被优先考虑的措施。如美国采用的“三档式”、德国施行的“十二进一式”、法国推行的“退休年龄与退休金的比例制”，等等。而究其根本，最初的出发点在于：养老保险金负担的不断加重，政府面临着的债务风险加大，迫使社会的宏观经济调控受到威胁，从而破坏社会的稳定发展。所以，在这样的压力之下，只能通过延迟退休来弥补巨额养老金缺口以此来降低社会的养老压力。

而基于我国人口老龄化背景，渐进式的延迟退休年龄政策被顺势提出。此外“渐进式的延迟退休政策”也是为了顺应国际发展趋势。在过去的20年里，已有将近65个国家相继延长了其职工法定退休年龄。因此我们可以看出，在特殊的时间对退休年龄进行适当的调整，特别是对于退休年龄的提高，这样的做法并没有违背社会经济发展的客观规律，同时，它也是一种普通的社会管理措施。

三 、延迟退休对整个就业市场的影响

（一） 受影响群体

随着延迟退休政策的出台，首先受到波及的就是即将退休的大龄工作者，之后是正值适龄劳动阶段的在职工作者，再然后就是即将进入社会工作或刚参加工作不久的青年工作者。而这三类人群所受到的影响程度又有所不同。论文网

表3。1  三大受主要影响群体

原退休年龄 调整后退休年龄 增加年限

小于等于50岁女性工人 50岁 65岁 15年

小于等于55岁女性干部和从事繁重体力劳动的男性工人 55岁 65岁 10年

小于等于60岁男性职工 60岁 65岁 5年

而根据“渐进式”的方案我们可看出，1960年后出生的人所受影响最小，而70后和80后这一代只要劳动力群体所受影响则相对较大一些，其中，大多数70后的退休年龄要推迟将近2～4年，而80后想要退休则还要等3～5年之后。

但是，依据国际经验来看，确实会有部分人群因延迟退休这项政策而受到一定影响，所以政府就应做好与之相配套的应对措施。主要是由于劳动者之间存在差异性，不同的个体因各自的成长环境、受教育程度、自身接受能力不同，其面对的社会团体、家庭氛围、健康状况等条件也不尽相同，因此，其就业选择和能力就会产生巨大的差别。举个例子，在美国，有相当一部分老年劳动者会有自身缺陷或不良的健康状况而无法再继续工作，此时政府所提供的帮助和保护措施就显得尤为重要，尤其是对于那些丧失就业能力的劳动者来讲，这是一项必要的社保举措。