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试析中国参与WTO争端解决机制的问题与对策(5)
4 DS392 美国 2009.04.17 对某些影响中国禽肉进口措施 专家组裁定
5 DS397 欧盟 2009.07.31 对某些钢铁紧固件最终反倾销措施 上诉裁决
6 DS399 美国 2009.09.14 影响来自中国某些客车和轻型卡车轮胎进口措施案 上诉中
7 DS405 欧盟 2010.02.04 对来自中国的某些鞋的反倾销措施 专家组阶段
8 DS422 美国 2011.02.28 对来自中国的某些冷冻虾的反倾销措施 磋商
9 DS437 美国 2012.05.25 中国某些产品的反补贴措施 小组构成
10 DS449 美国 2012.09.17 美国对来自中国某些产品反补贴及反倾销措施 上诉中
11 DS452 欧盟 2012.11.05 影响可再生能源发电领域的若干措施 磋商
12 DS471 美国 2013.12.03 涉及中国反倾销诉讼的某些方法和应用 小组构成,但尚未成立
资料来源:[DB/OL]. http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm
上述案例都是我国的经验之谈,因此我们可以发现,目前,我国正在慢慢扩大对外贸易规模,但是,国际贸易保护主义逐渐成为我国开阔国际市场的主要阻碍。尤其是美国及其他发达国家阻碍了我国对其的出口贸易,他们对我国采取反倾销的策略。产品涉及范围广、影响时间长,已成为中国对美国出口贸易的重要威胁。
对此,我国在2013年底,经过长时间的精心准备,对于美国的反倾销策略进行了诉诸WTO争端解决机制的活动,中国要求WTO对美国的这种单独税率和目标倾销的做法给予解决(案例编号是DS471)。此案例主要涉及美国从2014年初到目前为止对我国采取的十三项反倾销策略,我国企业每年出口额高达80多亿美元。此次案例是2013以来,中美两国采用争端解决机制的第一次案例,也是我国21世纪加入WTO以来,在WTO起诉案例中金额涉及最高的一起案例。
2011年,DS397案例之后,在相当程度上,欧盟对我国紧固件裁决的重审措施依然文持了较高的反倾销税。所以,2013年10月底,我国针对欧盟紧固件反倾销措施案的执行策略进行了WTO争端解决机制策略,这是迄今为止,我国首次依据《谅解》第21.5条发起的执行之诉。
3.1.3 中国作为申诉方参与WTO争端解决案件分析
“入世”后,中国作为申诉方主动利用WTO争端解决机制来解决与他国之间的贸易纠纷的活动比较平淡,呈现以下特征:
①从数量上来看,“入世”至今仅申诉12起案件,且自2002 年“诉美国钢铁保障措施案”取得胜利之后,2003 年至2006 年整整四年没有申诉过一起案件,即在整个过渡时期内,中国仅申诉了一起案件,过渡时期过后,申诉活动也相对平淡,直到2009年才相对积极活跃起来,但是,最近两年又相对保守,与之形成鲜明对比的是,从2002年截止到目前,根据WTO官方网站上的统计数据,欧盟共申诉了35起案件,美国共申诉了38案件,与美国和欧盟等主要WTO成员活跃的申诉活动相比,我国不够主动,处于劣势。
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