中国报关行业存在的问题与对策研究(2)
我们知道，西方发达国家的报关行起步比我们国家早，发展也比我们快，我们当前的报关服务市场不够健全，欠缺管理经验，而且60%代理报关企业规模实际上只有5-6个人员而且流动性很大，仅仅是空壳公司，报关从业人员专业技能和个人素养也有待提升。因此如何全面展开对这些弊病的分析让我国的代理报关行异军突出，保证高效合理的通关流程，实现报关精细化，对推动我国对外贸易经济的繁荣具有重要意义。
（二）文献综述
（三）主要研究内容
中国入世以来，对外开放的程度逐年深化，现在已经进入深化改革时期。代理报关行的兴起正是出于政府和在商者的利益需要，虽然报关行在我国的发展速度还不错，但是不可否认也面临严峻的挑战。具体挑战体现在一是国内报关的服务体系不健全，市场恶意竞争二是代理报关企业参差不齐，60%小规模企业竞争力太小，抗风险能力低，三是报关人员个人的专业技能和素养比较低。
针对这些问题可采取以下对策：完善我国报关政策、健全报关法律法规，使报关市场有序化专业化；政府当局可采取宏观调控手段对报关市场的服务体系进行宏观调控，用法律法规的强制性特点规范市场秩序；提升报关协会的作用，下放相关可社会化权利给报关协会，利用协会发挥监督管理职能；提高企业法律意识，杜绝走私等步伐行为；完善上岗考核和培训制度，建立高效高素质高竞争力的报关队伍。
二、报关的相关知识
（一）报关
第一，报关的含义
报关就是为了让货物能够顺利进出境，物品归属人或其委托代理人向海关提交办理进出境手续及相关的海关事务这一过程。
通俗讲就是进出境手续的办理。《海关法》规定：“进出我国国境的运输工具、货物，必须通过海关制定的地点进出境。”因此，货品必须在进出境口岸按照规定手续办理后才能通关。这也是报关人员应履行的基本义务之一。社会上也把办理报关纳税手续称作“办理报关手续”或者是“进行报关活动”，更直接的叫法就是称为“报关”。
这里需要注意的是，在实际操作中，往往会涉及到“通关”这一概念。通关与报关有异同点。首先他们一样，旨在为运输工具、货品进出境办理手续，但是报关的范围比较小，仅仅只是向海关办理，而通关不但涵盖了报关的范围，海关还要对申报货物、物品进行监督管查验，包括整个进出境的过程都要受到审查监督。总之，作为国家对外经贸活动、国际物流的至关部分，以及货物进出口必不可少的步骤，报关的重要性不言而喻。
第二，报关人员
报关人员的日常工作内容包括向海关申报货物情况，向国家税务缴纳进出口税费，配合海关的工作，如查验货物，提货和发货等。报关是依据国家对外贸易政策法规来实施的，必须严格按照法律法规的规定流程完成报关手续，因此对报关员的要求会比较高，需要有较强的法律性、专业性和操作性。
第三，报关分类
根据报关对象的不同，报关行为性质差异以及不同报关目的这3大指标，我们将报关分为以下3类。首先，根据报关对象的不同可以把我们的报关活动分为运输工具的报关、对进出口货物、物品的报关。 如果是进出境运输工具要报关，则报关人员只需要随报关单一起附、符合国际惯例、能证明该物品合法性的证件、相关清单和其他的单证即可，这是属于比较简单的报关。由于进出境物品一般仅限自用，数量比较合理，所以不被规划在贸易性质队列，报关手续也是很简单的。而进出境货物的报关就比以上两种报关来得复杂。海关为了方便管理，以法律条规的形式对报关人员的报关过程做了规定。其次，依据报关目的的不同，分为进境报关和出境报关。以上3种报关都要求需要入境许可程序和出口报关手续。最后，依照报关活动执行者的不同，将其分为自理报关和代理报关。 正是因为进出境货物的报关手续比较复杂，当出现一些经济、地点、时间或其他不可抗力因素，物品的所有人、收发货人或者负责人不愿意或无法自行办理报关手续时就需要委托有资格报关的他人代为报关。这才因此有了自理和代理两种方式。那么具体如何区分自理、代理报关，在下面会详细讲述。
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