国外地铁经济发展模式研究及其对徐州地铁经济发展的启示(3)
2.2管理与运营模式
（1）现代企业制度
地铁作为公共交通，属于公共产品，政府代表最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务，作为地铁建设的主导投资方也是政府应尽的责任。作为公共产品，自然垄断性也是地铁的特征之一，集约化经营符合其内在规律，也是节约成本的要求。同时，为了提高效率，也要引入市场机制，走市场化道路世界上很多城市的选择。按照地铁运营的内在规律，以政府为主导，坚持集约化的原则，引入市场机制，建立完善的现代企业制度，在控制成本的基础上提高效率，为市民提供优质的地铁服务。
（2）建立有效的约束机制和补偿机制
现代企业制度是实现约束和补偿的前提。现代企业制度此采用政企分离原则，与政府投资为主导不矛盾。政府作为投资主体，是企业的绝对大股东，政府通过股东大会，享有对重大问题的决策权，依据公司章程行使职权并享有公司收益。政企分离有利于形成利好的约束机制。
明晰产权是政企分离的前提，要明白政府投资的是地铁公司，地铁公司投资的是地铁线路，地铁线路的产权应该属于地铁公司，而不是政府，政府只是做为股东的身份享有控制地铁公司和分享收益的权利。所以，政府不论是从股东的身份来看，还是为从广大人民的根本利益来看，都应该支持地铁公司高质量而又稳健地持续发展。