一、我国劳务输出的概况及影响因素
(一)我国劳务输出的概况
1.劳务输出的总量分析
中国对外劳务输出的形成和发展是在上个世纪五优尔十年代开始的,中国向亚洲、非洲的发展中国家给予对外经济方面的帮助,并以此为基础发展起来。当时,随着对外经济援助的开展,我国向受邀国家派遣了大批技术人员以及工人和医务人员,当时的对外援助更多的是从政治战略的角度上考虑的,其目的是帮助我国摆脱托资本主义国家的封锁,赢得更多第三世界国家的支持。自改革开放以来,中国劳务输出不断发展,劳动力输出具有一定规模,这是因为在长期计划经济发展下,我国的经济发展水平缓慢,相应的我国消费能力以及财富创造能力也相比西方资本主义国家要弱,在这种经济差距的驱动下,我国沿海地区的劳动力大量涌向发达国家。到上个世纪90年代,随着全球经济一体化以及全球经济快速稳定的发展,国际劳务人口大量流动。截至2013年底,我对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员692万人。[1]对于拥有着l3.39亿的人口大国来说,虽然对外劳务输出在21世纪上升迅速稳定,但是与其他亚洲劳务输出大国相比,我国劳务输出在数量方面,仍然与西方发达国家存在着一定的差距,在新的发展形势下,这是不利于我国劳务输出发展的,因此积极开展我国劳务输出研究对于我国的经济发展具有重要的意义。
2.劳务输出的国际市场分析
据国际劳工组织估计,直到2010年,全球每年的流动劳务人口约3000-3500万人,比上个世纪70年代末的2000万人口增长了50%以上。全球流动人口主要分布在三大板块,即亚洲、欧洲、美洲和欧洲。其中亚洲的流动人口大约1500万人,主要从南亚、东南亚和北非地区向西亚和东亚产油国流动。欧洲约为700-800万人,主要从东欧、北非和西亚向西北欧流动。美洲约1000万人,主要从南美向加拿大和美国流动。劳动力的流向呈不均衡发展的态势,是由于全球人口和经济发展的不平衡性造成的。首先,欧洲、美国、日本等发达国家经济规模巨大,对劳务的需求越来越强劲。其次,由于这些国家人口自然增长速度缓慢、老龄化越发严重,使得劳动力供不应求的状况日趋严重,为了文持这些国家的经济发展,他们不得不从国外大量募集劳工来满足本国的发展需求。第三,由于发达国家劳动力成本的不断增加,迫使一些产业不得不雇佣一些外籍廉价劳动力,来文护本国企业的竞争力,尤其是对于国外很多大型企业来说,本国或者本地区的劳动力价格不断上涨,为了有效缓解这一压力,他们不得到不从欠发达国家和地区大量招募劳工。相反,广大的发展中国家,因为经济落后、人口增长速度较快,导致这些欠发达国家劳动力价格低廉而严重过剩,以印度为例,据联合国统计数据显示,2012年印度劳工的平均成本不到欧洲发达国家的30%,由此可见欠发达国家的劳动力资源是多么庞大。同时很多发展中国家将对外输出劳务作为一项国策大力推行,鼓励本国的劳动力积极到国外参加工作,这既解决了国内的就业问题,又为国家赚取了大量的外汇收入。[2]但与此同时,一些发达国家为了保护自身利益,其开始在一些领域限制国际劳务的流动,这在一定程度上无疑限制了劳务输出国劳务输出的发展。尤其是对于很多社会福利较高的发达国家来说,这些国家的很多劳工从工作积极性、工作质量等方面与外来劳工相比有着较大的差距,而外来劳工的成本远远比本地劳工成本要低,如果这些发达国家不进行限制,那么本国的劳动力将面临失业的危机。
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