浅析我国出口退税制度改革及其影响(2)
Ключевые слова: влияние налогов на экспорт скидки предложения по реформе системы
目 录
一、我国的出口退税制度..4
（一）我国的出口退税政策.4
（二）我国出口退税不断调整的原因 ..4
（三）历年出口退税调整的内容 . .. 6
二、我国出口退税制度改革的影响.. . .. 10
（一）减缓贸易顺差增速，但后续影响有限.. . 10
（二）出口商品结构进一步优化. . .. .. .. ..10
（三）改变出口方式，发展出口代理制和自营出口制. . 11
三、我国出口退税制度的现存问题.. .. .. . .. .12
（一） 立法层次低且规范性差.. . ..12
（二）不同类型的加工贸易和企业政策导致工作难度增加. .12
(三) 征税与退税环节分离导致退税风险增加.. . .12
（四）涉税部门的衔接存在问题. . . 12
(五) 退税的负担机制不完善 . . .12
四、完善出口退税制度的建议 .14
（一）加强出口退税机制的法制化建设. . .. . .. ..14
（二）加快调整产业结构，推动企业的重组与整合. ..14
（三）征税与退税相统一.. .. 15
（四）强化衔接管理,加强各职能部门间的合作与沟通.. .15
（五）完善退税负担机制，加强内控机制建设 .15
参考文献. . ..17
一、我国出口退税制度
（一）我国的出口退税政策
根据国家制定的相关法律，出口退税是指已经向海关申报并且离开本国境内的出口货物在出口前因为出产所经过的各个环节而产生并缴清的国内增值税和消费税，国家将这些费用退还给出口企业，这样的公司以低价优势进入国际市场，提升了竞争力。出口退税政策的特殊性主要体现在两个方面:第一方面，这不仅仅是简单的本国国内税收制度，还与国外税制度相联系。另一方面，出口退税制度是一国税收政策的重要组成部分，它的制定和改革都严重影响着本国的经济发展。
国务院于1985年3月正式公布了《对进出口产品征收、退还产品税或增值税的规章制度的通告》，并规定从同年4月1日开始执行。自1994年1月1日起，我国调整产品增值税、消费税、出口退税管理办法等各方面，并制定了新的出口货物退（免）税制度。
（二）我国出口退税制度不断调整的的原因
1.贸易顺差增长过快，贸易不平衡现象严峻
1994年后，中国的对外进出口贸易基本每一年都能够实现顺差，而在进入 2013年后我国的贸易顺差迅猛增长，2014年却仅有2.35万亿元,同比增长45.9%，贸易不均衡压力持续增强。不断增长的外贸进出口总值使我2014年的外贸依存度高达45％（根据美元兑人民币1︰6.25汇率计算），在GDP的比重中顺差达到6.2％。由此看来我国经济增长在相当一部分的程度上过分依赖于外贸需求。所以，我国调整出口退税制度来缓解贸易顺差激增且不平衡的现象。2011年3月，我国商务部颁发了《第十二个五年规划纲要》，这是商务范畴的一个中长期的整体发展计划。根据《纲要》中指出的商务领域优尔大发展目标可以看出中国将从出口集中在进出口变化的平衡发展作为一个重点。
2.环境压力大，经济的可持续发展陷入困境
我国“十二五”时期指出单位国内生产总值能源消耗下降16％和重要污染物排放总量削减10％。2014年作为“十二五”规划的收尾之年，但从这一年的能源消耗增长情况以及主要污染物排放总量增长情况来看，形势很不乐观。经济的快速增长使得能源消耗过量，环境压力加剧，激化了中国的能源和原材料之间的矛盾，运输紧张等。
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