城投债的风险评估与防范机制研究(2)
㈠ 选题背景
改革开放后，我国的经济发展一直保持着一个快速但相对稳定的发展节奏。三十多年间，我国在推动城镇化建设、发展城乡一体化等方面都让人看到十分自豪的成绩。每年新增加的、用于城市化建设和城乡一体化的各项资金需求规模已达至上万亿元之多。取得喜人成绩的背后也隐藏着很多不为人知的事情。其中，地方政府的财政收入不仅仅要提供满足自身建设所需的、日益增加的各种刚性行政支出费用，还要承担起发展、扩建各项公共基础设施建设所需的绝大多数资金，这些正在日益增大着地方财政负担压力。而根据《中国人民共和国预算法》的相关规定，地方政府是无权力直接发行地方政府债券的。因此，为筹集到包括各种基础设施建设所需的资金，地方政府只能通过组建地方性投融资平台——城投公司来发债从而进行融资。然而，大多数的城投公司受到较强的地方政府干预，在城投债融资过程中普遍存在着假借保障房建设名义的融资、政府随意地注入资产、营收以及资产质量存在水分、评级还有担保虚高等问题，而城投公司经营效益低，形成的净盈利性资金流差，偿债能力主要依靠地方政府，不过还有一部分高额的地方政府债款，导致城投债面临着较大的风险，成为市场各方面共同关注的焦点。
㈡ 选题意义
发行城投债，作为地方政府一种重要的融资手段，有效地弥补了地方政府一部分财政赤字，在2008年应对全球性金融危机、保增长扩内需中发挥着举足轻重的作用。但是随着地方政府债务的不断扩大，城投债资质逐渐下降等问题也日趋严重，城投公司发放债券在发展过程中所要面临的各种风险挑战因素也愈来愈清晰。所以说采取何种方式、方法对城投债发展历程中所产生的风险因素进行准确且有效地评估，进而有效地加以防范与化解已经迫在眉睫。所以本人希望通过对城投债的风险进行评估进而提出有效地防范机制为中国城投债健康成熟发展做好事先的准备，这对我国顺利发展城投债具有实际意义。