2  新型城镇化的内涵和特征

2.1  新型城镇化的内涵

新型城镇化是体现以人文本，以统筹城乡、城乡一体、产城互动、生态宜居、协调发展为基本特征的城镇化，全面协调可持续发展的科学理念，以发展集约型经济与构建和谐社会为目标的城镇化。

新型城镇化需要逐步消除乡村与城市之间在创造财富、生活质量、享受公共服务和社会保障等方面的差距，以促进经济社会发展，从而实现共同富裕。

坚持和谐发展、可持续发展的发展理念，坚持以人为本的基本原则，坚持统筹兼顾、和谐发展的发展模式，实现绿色城镇化、循环城镇化、宜人城镇化、生态城镇化、特色城镇化、大中小城市经济和谐发展的城镇化、这是新型城镇化的基本内涵，与传统城镇化相比，新型城镇化更为注重质量和内涵要素的提升，而非是以往的城镇外延扩张和规模的扩大[3]。

新型城镇化是以科学发展观统筹全局，坚持以人为本，坚持实施可持续发展战略为原则，以新型工业化为主要动力带动产业发展，以产业为支撑促进经济社会发展，实现“人口、环境、资源、发展”四位一体的协调发展，走建立循环型、集群型、低碳型、生态型的新型城镇化发展模式。注重科学发展、功能健全、集约高效、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡公共服务均等化的发展方式。

对新型城镇化概括理解为：以人为本，以科学发展观为指导，以工业发展为动力，城镇化与工业化相互促进，统筹兼顾为原则，建立市场主导、政府引导的机制，坚持可持续发展战略，全面提升城镇化的质量和水平，以城市群为主体形态的大中小城市和小城镇协调发展的多元化城镇化道路。

2.2  新型城镇化的特征

新型城镇化的“新”便是要从以往单方面注重追求城市规模范围扩大，改为以提升城市的文化形象、生活质量等内涵为中心，真正使我们生活的城镇更加和谐、美丽、适居。

新型城镇化的核心是以人为本，农村人口向城镇转移，实现农村人口到市民的转变，而不是以往盲目的建高楼大厦、建基础设施。如果农村人口不向城镇转移，不仅农民的收益得不到提高，扩大内需也无法实现。“新型城镇化”具有这样几个特征：  

（1）规划起点比较高。城镇的发展要科学规划，合理布局，要把城镇的发展建设和管理问题放在重中之重，从而达到解决城市郊区建设混乱、小城镇建设脏乱差、城市社会发展落后等问题的目的。    源'自:优尔`!论~文'网www.youerw.com

（2）辐射能力强，辐射范围广。利用自身的优势条件带动周边农村地区、郊区共同发展，这是城镇可以做到的，我们城镇自身要有这种长远发展的意识、眼光、规划方向和具体措施。

（3）集聚力较强。一个城镇本身的特点是有强大较强的凝聚力和规模效益。要在增加城镇数量、适当扩大城镇规模的同时，把城镇做强做好，不能只注重表面，忽略城镇的内部，很多城市表面文章做得漂亮，实际效益却不怎么样。  

（4）特点突出。各个城镇的发展要有自己的个性，不同规模大小的城镇，不同区域的城镇都应该有自己的特点，要显现城镇自身的多样性。城和镇也是有生命的，都有自身不同的发展背景和条件，因此才能培育出与众不同、富有个性的新型城镇。  

（5）以人为本。咱们不能为了追求经济而发展城镇，城镇发展的目的是为人服务、为社会服务。因此，城镇的发展一切应该围绕人来展开，要树立坚持人本思想，创造良好的人居环境，营造良好的生活气氛，增强城镇为人民服务的功能。总的来说，就是要使城镇拥有人情，具有人情氛围，能够促进城镇以人为本全面而协调的发展。