2  苏州市利用外资现状

受全球金融危机的冲击，世界经济总体保持低增长。随着全球经济的复苏，苏州市进一步加大对利用外资的盘整力度。2013年，苏州市注册外资1126.41亿美元，同比增长9.7%，注册外资企业18200家；实际利用外资86.98亿美元，同比下降5.1%，实际运营的外资企业1.6万家。新设外资项目936个，新增注册资本100.11亿美元。总规模约占全国的一成，仅次于上海，列全省第一、全国第二。 

苏州市利用外资现状呈现以下特点：

（一）外资项目体量大

    苏州市外资项目平均规模由原来的600万美元提升至1200万美元，各大中型项目的比例有所提高。其中，总规模超过3000万美元的项目在注册外资总额中占比提高到64.6%，共有项目184个，注册外资64.6亿美元；总投资超过5000万美元的项目新增注册外资占比提高到57.8%；总规模超9000万美元的项目在注册外资总额中占比提高到42.9%，共有项目70个，注册外资42.9亿美元 。一批现代工业、新型制造业产业项目也已初具规模，如：新能源，医药生物技术，信息软件技术产业等。另外，146家世界500强企业在苏州落户，地区型及功能性总部累计达190家 。

（二）外资来源多元化

近年来，在苏州投资的外商日益增多，从亚洲国家和地区逐渐向欧州和美国等国家地区扩展，呈现多元化趋势。苏州着力引进发达国家资金的同时加强与发展中国家的贸易往来，并引进他们的资本。东盟和欧盟等国家在苏州利用外资发展过程中也发挥了比较重要的作用[1]。目前，苏州市已有来自116个国家和地区的投资者 ，苏州利用外资来源已不仅仅局限于原来的少部分国家，而是更多地吸引来自世界各地的投资者，外商投资主体越来越分散。

（三）地区分布较为集中

如表1所示，苏州市利用外资集中在市区，以园区、高新区、吴江区为主，占全市利用外资的一半以上。虽然昆山、常熟实际利用外资有所增加，但市区仍然集聚了一半的外资，继续占主要份额。目前，苏州有国家级开发区12 个，省级开发区5个，国家级高新区5个 。2013年，全市开发区实际利用外资金额70.49亿美元，占苏州市级利用外资的八成以上 。通过设立经济开发区使外资在空间上形成集聚效应[2]。

表1  2013年苏州市各区实际利用外资表

苏州各区 2013年实际利用外资（单位：亿美元） 与2012年相比（单位：%） 占全实际市利用外资比重（单位：%）

数据来源：苏州市财政局网

（四）利用外资以第二产业为主向第三产业拓展

2013年末，苏州市第二产业利用外资在实际利用外资中占有相当的大的比重，约为60.58%。微电子信息技术，精密机械，医药技术等现代制造业项目新增项目413个，新增注册资本64.7亿美元 。第三产业逐渐加大利用外资力度。现代服务业新增注册外资35亿美元，批发零售业外资注册资金增长率69.8%，金融服业注册外资增加了17.5% 。苏州利用外资已从原来的制造业向第三产业、高新技术产业等其他产业发展，利用外资涉足到更多产业之中。

3  苏州市利用外资存在的问题

苏州利用外资尽管有了较快的发展，但是伴随着引资项目的不断增加,利用外资规模的不断扩大，问题也在不断呈现。

3.1  资金到位率低源Y自:优尔W.论~文'网·www.youerw.com

    2013年，苏州市注册外资额为1126.41亿美元，实际利用外资额86.98亿美元 ，注册利用外资远高于实际利用外资，外资实际利用外资总量与注册外资总量并不相互对应。如表2所示，2008年至2012年，苏州市批准外商投资合同金额都远高出实际利用外资金额，合同的履约率相对较低，资金不到位。虽然实际利用外资额在批准外商投资合同金额的比重呈上升趋势，但是合同的履约率和资金到位率仍然只有50%左右。苏州市引资大多没有实现真正意义上“质”的增长，实际利用率低[3]。