2  南京市高新技术产业发展现状

近几年来，南京市陆续出台了一系列鼓励性的政策措施，从各个方面鼓励支持高新技术产业的发展，比如税务减免，资金扶持，人才保障等[2]。特别是通过不断地改革，从制度上逐步确立了高新技术企业的创新主体地位，为南京市高新技术产业的快速健康发展提供了良好的外部环境。

目前，南京高新技术产业发展已小有成效，并且已经初步形成了有一定市场前景，有一定集聚效应，有一定技术优势的8个新兴高新技术制造业产业领域：光伏设备、电气自动化与智能电网、轨道交通、网络通信设备、节能环保设备、生物医药、新材料和航空航天设备[3]。

2014年，南京市高新技术产业实现总产值5740.94亿元，比往年增长6.2%，规模以上工业高新技术产值占规模以上工业总产值的43.4%。南京高新区“一区三园”实现技工贸总收入9638亿元，增加1897.5亿元；实现工业总产值7940.8亿元，出口创汇160.8亿美元。民营科技企业实现总产值3890亿元，总收入4891亿元。新获认定高新技术企业157家，累计865家。8个国家火炬特色产业基地实现总销售收入1756.7亿元，涉及生物医药、可再生能源、精细化工、智能电网、通讯软件、移动互联等产业领域。全年8家基地工业总产值876.7亿元、工业增加值202.9亿元、税收83.4亿元、出口创汇26.5亿美元，对区域经济的支撑作用日益显著 。

针对近几年以来国际国内经济形势的客观分析，南京主动调整，积极应对，坚持以发展高新技术产业为目的，加快产业结构的优化，全市经济实现了平稳增长。此外，南京市大力推进高新技术开发区的发展，至2013年底，高新区实际管辖面积160平方公里，累计固定资产投资866.8亿元，累计实现合同利用外资39.8亿美元,实际使用外资18.2亿美元,累计实现利用内资585.6亿元。2013年，高新区完成基础设施投入46.4亿元，全年高新区全社会研发投入占地区生产总值的比例4.5%，实现高新技术产业产值1100亿元、科技服务业总收入10亿元。

2013年南京市新引进高新技术企业372家，其中软件类企业101家、生物医药类企业57家。主导产业软件及电子信息、生物医药、先进制造业全年实现销售收入1350亿元，占全区技工贸收入60%。其中，软件产业销售收入432亿元，增长23.4%；生物医药产业销售收入50亿元，增长25% 。以高新技术开发区为核心的南京市高新技术产业空间集聚已经初具规模。

3  南京市高新技术产业发展中的问题

经过“十五”、“十一五”时期的快速发展，南京全市经济结构已发生重大变化。与此同时，发展的压力逐步显现。在南京市高新技术产业如火如荼发展的背后，也存在着一些凸显的矛盾与问题，主要表现在以下几方面：

3.1  高新技术产业规模增长缓慢

尽管南京高新技术产业发展在近年已经取得一些进步，但与国内高新技术产业发达的城市相比仍然比较落后。我们可以与省内的苏州和无锡两个城市做一下比较，2013年南京市高新技术产业总产值为5419.13亿元，只相当于苏州14178.77亿元的38.2%，比无锡6346.30亿元少927.17亿元；在高新技术产业生产值增长速度方面，南京市为14%，比江苏省平均增长速度15.2%低了1.2个百分点 。