和方法，通过文献检索，整理和形成文章思路，把握文章大体走向，确定以海峡两岸服务贸 易为展开的研究内容。

通过比较分析法，更清晰地描绘了台湾与大陆的服务贸易发展现况与协议条款的不同之 处。

通过数据分析和实证分析，解读了两岸服务贸易竞争力的影响因素问题，为本文提出的 发展两岸服务贸易的对策提供实际支持，增强本文研究论证的有效度。

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2 《海峡两岸服贸协议》的签订及其对两岸经济的意义

2.1 《海峡两岸服务贸易协议》的由来

在经济全球化的大背景下，全球的国家或者区域经济合作都从商品经济转向了更高水平 的第三产业服务贸易领域。发达经济体都必然拥有发达的服务贸易产业，不仅通过服务贸易 给 GDP 产值做出贡献，更利用服务贸易给货物贸易、实业产业提供强大的反作用力，实现可 持续发展和更高的成本收益率。近年来，我国海峡两岸的货物贸易已达成较高贸易额，两岸 经贸合作的重心也必将逐渐转向服务贸易。

在这样的大环境中，在两岸经济合作的基础性框架协议 ECFA 的前提之下，2013 年 6 月

《海峡两岸服务贸易协议》（以下简称《协议》）这一宏观指导文件应运而生。作为 ECFA 的后续协议，其包含对两岸服贸市场共订立的 144 条开放承诺，涉及 100 多个服务行业，明 确罗列了一系列的服务产业开放清单。作为两岸服务贸易发展的基础性政策，此份《协议》 也表达出了双方最终能真正实现区域服务贸易自由化的意愿。在生产要素充分流动的前提条 件下，服务贸易自由化将在市场规律引导下自动合理分配资源，促进分工和技术进步，在消 除关税和贸易壁垒的互信的良好环境中，相互贸易得以自由发展，给消费者带来更好的服务 体验。海峡两岸间市场自由贸易可以通过这份《协议》打开道路，逐步建立发展的平衡。

根据该《协议》，台湾向大陆开放的共 64 个项目中，只有 37 个是新开放的，大都是涉 及非敏感性的中小型行业企业，其开放水平也普遍低于台湾对 WTO 的承诺条款。

相比之下，大陆服务业对台湾的开放则表现为高水平、大力度的优惠政策，承诺普遍高 于大陆对 WTO 的承诺，共包括了 80 项（非金融领域 65 条，金融领域 15 条），为现阶段低

迷不振的台湾经济提供了崭新的机遇。表 2.1 列举了《协议》的主要承诺项目。

表 2.1 《协议》的承诺开放项目

项目内容 台湾对大陆开放部门 大陆对台湾的开放部门

商业服务 印刷、广告、租车 印刷

通讯网络 福建试点 普通网络

建筑工业 台资企业可参与大陆竞标工程 装修

金融证券 指定地区合资设点 银联网点

医疗卫生 疗养院 台资独资可设立医院

文化娱乐 游乐场、运动场 音乐厅、剧院

旅游服务 餐饮、旅店、最多 3 家旅行社 旅游

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