2013年7月21日，《欧盟玩具安全新指令》（以下简称“新指令”）正式实施，对毛绒玩具出口的最大影响体现在对线缝的要求，要求“软填充玩具的线缝至少有一层能承受线缝拉力的测试”，为了通过这项测试，生产企业必须购买新的机器设备，如此一来，企业的生产成本也随之提高。另外，新指令针对36个月以下儿童使用的纺织玩具做出了新要求，即必须可清洗，以及要求玩具包装不得有因口鼻的外部呼吸道阻塞而引起儿童窒息的风险。

2015年，由于产品的小零件存在问题，易被儿童吞咽或吸入而导致窒息，扬州乐程工艺品有限公司主动召回300件幸福驿站牌毛绒玩具。同年，扬州钰丰纺织品有限公司生产的灰色毛绒填充龙猫玩具“郁闷猪”及小号0。8米白毛绒玩具“郁闷猪”，皆因塑料包装袋厚度未达标准、合理使用后易产生小零件脱落等问题被责令召回。技术性贸易壁垒对毛绒玩具发出的召回通报原因主要为有害物质超标、小零件的窒息危险、夹伤刺伤危险、听力与视力损伤等。召回事件直接影响到了企业的声誉，容易造成贸易机会的流失，这对中小型企业来说是致命的。

4。2  江苏省毛绒玩具出口遭遇人民币升值及原材料价格上涨

人民币升值对于毛绒玩具生产出口企业来说有利也有弊。好的方面是，人民币升值会使该行业准入门槛提高，同时过滤掉那些没有活力的、生产能力低下的企业，改善了毛绒玩具出口环境，使同行业间的贸易摩擦减少，使整个行业内的竞争变得健康有序起来；但是从另一个方面来说，由于我国的毛绒玩具出口市场主要为美国及欧盟国家，在人民币升值的情况下，毛绒玩具生产出口企业根本无利可图，如果想通过提高价格来弥补损失，那么必然会失去唯一的竞争优势，即价格优势。

自次贷危机以来，毛绒玩具生产所需的主要原材料，如PP棉、涤纶、长毛绒、无纺布等，价格不断提高。如表3，2015年原材料价格相比2014年均上涨了10%以上。

表3 原材料价格涨幅对比来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com

原材料类别 2014年 2015年 涨幅（%）

PP棉 6780元/吨 8000元/吨 17。99

涤纶 6300元/吨 7050元/吨 11。90

长毛绒 2。25元/米 2。63元/米 16。89

无纺布 1。90元/米 2。19元/米 15。26

数据来源：由本文作者根据相关文献资料整理而得

而对于大多数企业来说，产品价格涨幅却不敢与原材料价格涨幅同步，因为一旦产品价格上涨过高，就容易面临订单减少的风险。因此，在人民币升值和原材料价格上涨的挤压下，出口毛绒玩具的可获利空间逐渐减小。

4。3  劳动力不再是江苏省毛绒玩具出口的优势

手工环节是玩具业生产必不可少的部分，因此玩具行业是劳动密集型产业。由于江苏地处长江三角洲地区，改革开放以后，江苏的经济开始飞速发展，劳动力价格优势逐渐丧失。根据江苏省人力资源和社会保障厅发布的消息整理得知，2011年江苏省一类地区薪资标准为960元/月，二类地区为790元/月，三类地区为670元/月，直至2016年一类地区最低薪资调整为1770元/月，二类地区为1600元/月，三类地区为1400元/月，五年涨了2倍