本文主要是在对该机场集团安全监察的需求进行充分分析的基础上，利用信息技术手段对机场安全监察管理系统进行设计、开发以及实施和维护，旨在帮助该机场集团和其下属子公司及时发现机场中出现的问题、并及时处理解决问题，防患于未然，以提高机场安全管理的准确性、快捷性和高效性[4]。能对安全监察结果进行记录，形成问题清单，发布至相关责任单位。责任单位对问题进行整改，并且将问题的整改情况进行反馈，以供其他机场进行参考和借鉴[5]。

1系统规划

1.1系统开发背景由于民航机场公司的信息化集成能力不是很强，再加上对安全监察的重视程度不够，以及国家的监管力度比较薄弱，导致与发达国家相比，我国的民航机场无论是在技术应用上还是管理实施上都有一定的差距[6]。所以，为了有效地保证飞机的飞行顺畅，保障乘客的生命安全，每个机场就必然要引进一套安全监察管理体系，及时发现机场中可能出现的隐患并及时处理，防微杜渐，以帮助完成机场中的安全保障工作，提升机场的整体安全性和可信度，更好的服务乘客。从这点看，安全监察管理系统的使用和推广势在必行[7]。

1.2国内外应用现状

在欧美等发达国家的民航机场中，安全监察管理的系统的应用比较广泛，比如美国，美国是目前世界上民航安全管理最成功的国家，长期保持着世界民航领先的安全记录。目前美国已经建立建成了比较完备的民航机场安全监察管理体系。

联邦航空局（FAA）是美国航空行政管理机构，1996年，FAA开始重新审视传统的安全管理体系，认识到了民航行业规章只是航空运输业的最低运行标准。对于传统的管理体系，即便是完全按照规章的要求运行，各种事故还是在所难免。经过大量的听证研究，1998年FAA在安全管理方面，首次提出了系统安全的管理思想，并开始将这一思想应用到实践中，这一举措被认为是FAA安全管理方面的一次，在提高美国民航机场的安全水平同时，也有效地提高了该行业的安全水平。FAA应用安全管理思想对航空公司进行安全监察，将系统安全的六个属性（责任、权利、工作流程、控制、过程检测和系统内部交流）应用到安全监察当中去，对航空运输系统中的各种风险加以管理。基于这一思想，FAA通过采用风险分析流程建立了基于网络的航空运输监察工作系统（AirTransportationOversightSystem,ATOS）。

FAA制定了一系列的规章制度，组织了相应的监察人员进行培训，同时开发了一系列的监察工作系统。目前，在美国航空运输监察系统中，工作人员包括主任监察员、客舱监察员以及其他数据分析人员等。主任监察员根据监察自动化系统自动生成针对某航空公司的年度监察计划，同时将任务分配给不同专业的监察人员。

在实施监察过程中，对于发现的不安全事件，监察员有权要求航空公司立即进行整改，主任监察员有权视情节轻重予以处罚。监察员执行监察工作后，需要将有关的监察数据提交给ATOS系统。由于我国的民用航空机场信息化起步晚，加上水平较低，造成机场的安全监察系统配备难以到位。从我国民航机场当局要求来看，国内目前还没有一套完整的安全管理系统建设架构，更不用说安全监察管理系统的应用了。我国作为国际民航组织的成员国，同时也是民航大国，就有责任和义务尽快按照国际民航组织颁布的时间表完成安全管理系统的开发[8]，其中就必然包括安全监察管理系统的建设，以缩小在民航机场的安全管理方面与发达国家的差距，从整体上提高我国民航机场安全管理的能力和效率[9]，对有力地维护国家安全，保障社会安定，确保民航服务安全，具有重大意义[10]。