我国自建国以来，一直使用的是收付实现制为主的会计核算方式。但随着时间的推移，加之二十世纪九十年代我党的正确改革路线，我们的社会发生了翻天覆地的变化，经济环境愈发良好，中国在世界占据了一席之地。由此带来的政府职能也渐渐发生了很大的改变，政府由原先对经济的直接操控转变为了对市场经济的适当调控，其主要职能从经济主导转向了社会公共服务，使政府决策和管理更加法制化、透明化，这就要求我们改革传统的政府会计基础，使之与市场经济体制相适应。

1。2 研究的意义

    许多国家已然发现了传统收付实现制基础下的政府会计存在着诸多不足，该种会计核算方式是通过确认现金收付作为会计数据录入的基准，很有可能会忽视应付未付或隐形负债等在经济学实际意义上完成的时点，从而出现错误记录；另外，传统的政府会计基础对于政府管理效率和决策的实施方面显得力不从心。2001年，我国财政部第63号文件《财政总预算会计制度》中就提出了：“财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制”。这一法条的修正预示着中国政府会计改革的开端，明确提出引入权责发生制将成为我国政府部门会计改革道路的指导方向。从理论上来说，对本选题的研究，有利于我国政府发现现行会计体系中存在的隐患，及时进行适当的调整；有利于我国当局顺应时代变迁，及时转变政府职能，更好地完成其公共管理任务；有利于优化和改进政府管理能力，更好的进行政府绩效考核；有利于接受政府会计新体系，与国际接轨，提高我国综合国际地位。

1。3 文献综述

2 我国政府现行会计确认基础概述

2。1 对政府会计确认基础的认识

    政府会计指的是在政府部门和其他事业单位中，对其资金的使用情况和收支情况进行确认、计量以及记录最后做出报告的一种会计体系。政府会计确认基础，是指政府会计在确认某一个会计期间的收入和费用从而确认政府财政损益的方法。会计基础是指导各财务人员处理实际业务的影响等计量原则。通常，会计确认基础有两种基本的形式，一种是传统的收付实现制，具有一定的局限性和弊端；另一种是权责发生制，相比较传统的核算机制而言具有许多优势，正在被相关会计部门探索和研究。来自优I尔Y论S文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520~18766

2。2 我国政府会计中的两种会计确认基础

 我国政府长期以来使用的会计确认基础一直是收付实现制，它又被称为现金制或者实收实付制，英文名是“Cash Basis”，在此种会计基础下的核算方法被称为“现金会计”。收付实现制从定义上来看是一种实收实付形式的核算基础，即所有在一定会计期间支出的款项就被计入费用，在此会计期间收到的款项就会被计入收入，无论这些款项所涉及的资金是否是在该会计期间发生或使用。这一特点就很显然的带出了一系列的核算以及后期的预算决策问题与失误。但是作为长久使用的一种传统的会计确认基础，还是有它的优势所在的，它在现金余额及资金变化方面能做出较好的数据反映，使信息更直观。

 后期由于传统收付实现制存在问题的暴露，国际会计开始研究并引入权责发生制，这一确认基础又被称为应计制或应收应付制，外文名为“Accrual basis”。从定义上不难看出权责发生制与传统确认基础不同，它是以现金款项的实际收入或实际支出来记录会计收入和费用的。权责发生制的这一特性实质解决了传统收付实现制存在的根本问题，即使会计实务中出现跨期间或者当期现金已产生而实际未在当期使用等情况，会计人员也能通过权责发生制对会计实务做正确的记录与核算，对后期的资源利用计划以及预算决策有着有利的深远影响。