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作业成本管理制度是采用多重的分摊基础，将全部资源成本分配到每个产品上。企业先把所发生的全部资源成本，借着第一阶段的成本动因，把资源成本分摊到几个不同的作业中心，此阶段的成本动因也称为资源动因。再依各项成本与每个作业中心的相关性，把全部成本归纳到材料处理、制造、检验和文修等各个作业中心。接着，借着第二阶段的成本动因，把每个作业中心的成本分摊到各项产品上，所以此阶段的成本动因又称为作业动因。借着全部成本分摊到产品的过程，同时也控制各个阶段的资源浪费情况。
图4 作业成本法的基本原理
4.1.1 作业
作业是企业为提供一定数量的产品或劳务而消耗人力、物力、技术、智慧等资源的活动，“作业”活动贯穿于经营的全过程。产品从设计到最终销售出去是通过各种作业的实施来完成的。作业是可以量化的，即作业可以采用一定的计量标准进行计量。常见的分类方法是按作业水平的不同，分为单位水平作业、批量作业、产品水平作业以及设备水平作业