1 营改增的内容与必要性

1。1 营改增相关内容简介 近年来，我国经济正处在转型期。为了进一步适应发展的需要，我国政府对一系

列税收政策做出了重大调整。其中，营改增备受瞩目。营改增全称为营业税改征增值

税，即以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。其中，营业税是说应纳税人在我 国境内从事应税劳务、出售无形资产或不动产这些行为时按照获得的营业额缴纳税费 一种流转税；增值税是指应纳税人在生产经营的过程中取得的增值额以此为征税对象 所征收的一种流转税。论文网

我国政府为了实现营改增平稳推行，制定了“大三步”走战略。为了让营改增“大 三步”战略更容易落实，政府又制定了试行营改增的“小三步”计划具体内容如下：第 一小步：上海市在 2012 年 1 月 1 日先对部分现代服务业和交通运输业进行营改增试

点，由此拉开了营改增的序幕；第二小步：从 2012 年 8 月 1 日起，由上海市扩大至 北京、天津、安徽、福建（含厦门市）、江苏、浙江（含宁波市）、广东、深圳和湖北 [1]；第三小步：铁路运输、建筑安装、邮电通信等行业于 2012 年 10 月 18 日开始进行 营改增试点。2016 年，将是营改增具有标志性的一年。2016 年 5 月 1 日，营改增试

点范围进一步扩大，金融业、房地产业、建筑业和生活服务业被纳入试点范围，这些 行业所适用的税率分别为 6%、11%、11%、6%[2]。这就说明营改增的收官之战已经打 响，历经 66 年营业税完成了它的历史使命。

我国营改增税制改革对众多行业进行了税率调整，具体内容如表 1。1 所示。营改增对大多数企业来说，实际税率是降低的，这将产生巨大的减负作用。据统计到   2015年 12 月 31 日，营改增已达到累计减税 6412 亿元的效果，成绩可嘉。 营改增后，地方财政收入面临着大幅度缩减的问题。为了缓解地方财政收入压力，

中国政府网于 2016 年 4 月 30 日发布了《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整 中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》。通知称，中央分享增值税的 50%，地方 按税收缴纳地分享增值税 50%[3]。这个通知主要目的是在保证地方财政收入，保持地 方与中央财政收入划分的“五五”格局，减轻经济下行压力，促进东西部地域经济发

展的平衡。

表 1。1 税率及征收率（试点前后）[4]

试点前 税率 试点后 税率

销售货物、加工、修理修配 17% 有形动产租赁、加工修理修 配、销售货物 17%

部分特别规定的货物 13% 部分特别规定的货物 13%

部分货物简易征收，销售使用 的固定资产 6%或 4% 销售使用的固定资产，部分适 用于简易征收货物 6%或 4%

出口货物、部分货物（如农产 品） 0 或免税 出口货物、部分货物（如农产 品） 0 或免税

* * 交通运输业、房地产业、建筑 业 11%

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