首先来看制造业发展陷入困境的因素有哪些。我国自从1978年改革开放以来，在国内外的投资、出口和市场的扩大消费的增加的带动下，我国的制造业取得了迅速的发展并取得世界瞩目的成就成为世界工厂，全球流通的货物许多被打上“Made in China”的标记。那段时间也是我国经济蓬勃发展的时期。比如我国钢铁的产量是俄罗斯、印度、美国和日本四个国家的总和；水泥生产、煤炭的产量基本上是全球产量的一半；在家电产业方面也作出了“长虹”等国产品牌并畅销海外，都是位居世界前列。截止2010年，我国制造业的出产量比重达到全球的19。8%，这是一个巨大的进步，首次超越了美国的19。4%比重。随着近几年国内外经济的不景气，我国制造业的很多之前就存在的问题和潜伏的危机渐渐出现。据统计自从2012年以来温州有六成的制造企业破产，广东佛山有80% 的企业出现资金困难，10%处于关门不倒闭状态；即便是有世界工厂之称的东莞，在2012年的调查数据中显示---调查了32个街镇，其中有18个街镇的工业增加值上半年出现了负增长。由于我国对于产权的保护不足，导致我国的创新能力不够，不能推陈出新；优化产业结构；淘汰劣势的经营模式和原材料等，推出新的、适合当代社会经济发展、迎合市场需求的产品和材料。众多企业不愿投资金钱和人力做研究创新，造成我国的制造业缺乏核心竞争力，只是“世界的加工厂或代工厂”，没有掌握真正赚钱的核心技术。这是其一。第二，我国制造业的优势主要体现在廉价的劳动力，拥有低成本的劳动力大大降低了制造业的成本，但是随着现在我国劳动力成本的增加显而易见的制造业成本也随之增加。第三，人民币的升值和通货膨胀等经济因素，限制了中国的出口，为制造业的发展雪上加霜。第四，国际形势的变化，主要表现在世界性的经济危机和欧债危机等，带来的直接影响有国外的订单大大减少，垄断企业的垄断和西方资本zhuyi国家的贸易保护zhuyi、地方保护zhuyi业为我国的制造业在境外发展带来重重阻碍。第四，就是我国制造业的税负过重。从2009年世界银行发布的中国经济报告中明确指出：从1995年2007年，政府财政收入增长了5。7倍。从2007年到2009 年，我国的宏观税负水平竟分别达到31。5%、30。9%、32。2%。在最新的2016年全球各国税收排行榜上，中国的排名排在了第十三位，高达64。6%的税率。在2016年最新发布的福布斯全球税务负担指数中，中国的税务负担（主要指人民的税收负担）排在世界第二的位置（第一二名分别是法国，阿联酋、中国香港和卡塔尔）。

而我国制造业的税负偏高，利润低也是公认的事实。用我国的汽车制造业来举例，其净利润大约是3%到5%。主要原因是我国的传统制造业没有掌握核心技术，比如说在汽车行业中，能够带来利润最大的是发动机，发动机的成本就占到了总成本的50%到60%,这是一个相当高的比例了。所以自然的我国的制造业自然赚不到什么钱，都是替别国加工产品赚取零碎的加工费。那么我国制造业的增值税税负偏高的现象限制了我国的制造业的发展，我国的经济因为制造业受到的影响也陷入低迷的发展势态，要想继续让经济迅速发展起来，“减税、降低制造业税负”就成为了解决问题的关键。增值税的概念是：是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据，而征收的一种流转税。实行的是价外税，由消费者负担，有增值额才征税，没有增值额就不征税。而在实际生产经营活动中，产品的新增价值在其产品的生产流通过程中是很难精确计量的，因此，我国就采取了国际上普遍使用的方法，即税款抵扣。即根据销售商品的销售额，按国家规定的“税率”计算出销售税额，之后扣除取得该商品时所支付的增值税款或者说是进项税额。这是我国缴纳税收的计算方法，体现了按增值因素计税的原则。