养老保险公平现状研究。王晓军认为,目前的中国社会养老保险制度很不公平性,集中表现在地区间缴费率负担不平等。郑功成认为,我国基本养老保险制度目前在地区统筹、缴费负担与制度结构不统一。这一制度正由统一劳动力市场和社会公平的文护机制演变成了一种损害公平与劳动力市场统一。这种因素如果长期延续,会与稳定性、可靠性、公平性的目标背离。[4]胡巧红、李建勋认为,我国城镇职工养老保险制度存在制度内与制度外的不公平:制度内表现在基金征缴、养老金计发、退休条件、养老金调整机制等方面;制度外表现在机关事业单位养老保险与城镇职工养老保险之间、城乡之间不公平等方面。[1]何文炯、杨俊等认为,我国现行养老保障体系的缺陷主要是公平性与可持续,表现为制度缺损和待遇不平等,已经损害了基本养老保险制度的公平竞争。[2][3]
2、 引致养老保险制度公平性缺失因素研究20662
黄贻芳认为,我国目前养老保险制度不公平有五个方面的原因:个人账户制度设计不合理,缺乏效率;养老保险税(费)率、社会平均工资差别大,不利于社会公平的实现和基金收支平衡;基本养老金替代率水平的长期目标与近期需求不相符。[4]肖艳指出,我国养老保险制度再分配功能的缺失导致了养老保险收入不公。在职者的收入差距影响到老龄人口,造成再分配的累退效应。[5]汪泽英和曾湘泉认为,由于在我国养老保险制度改革对公平性关注不够,并且没有按照社会经济环境调整政策,造成养老保险制度不均等。[6]李珍认为,社会救助支出比例过低,及区域财政社会保障负担不均,使得社会保障转移支付并没有起到调节收入分配差距的作用。[7]论文网
3、 利益相关者主体受制度影响公平性研究
穆光宗、郑功成、谢安、张举国等人在研究中国养老方式变迁时提出,不断加快的人口流动与迁移速度、家庭结构小型化与少子女化、人口老龄化与老年人赡养比例的变化,使得传统家庭养老中代际间消费交换的纽带发生断裂,传统家庭养老模式呈现出瓦解和分化,社会养老保险正逐步取代传统家庭养老的某些功能。由于农村居民缺乏制度化的养老保障,因此他们受到的影响大于城镇企业和机关事业单位人员。杨文忠、郑秉文、马雪杉认为,社会养老保险取代家庭养老是必然的,经济与社会转型使得社会养老成为未来我国解决养老问题的主要途径。
4、 实现养老保险公平的重要性研究
郑功成认为,养老保险制度既能确保劳动者退休后能够获得稳定的收入,也是社会发展的重要标志。[8]穆怀中提出,社会保障收入再分配,是实现我国社会公平分配的重要手段之一。[1]周天勇认为,包括养老、医疗、失业等在内的社会保障体系已经成为我国控制和缩小社会贫富分化的重要手段。[2]根据郑功成等针对中国社会公平状况所做的一项大型调查,高达51%的被调查者认为社会保障公平最为重要。[3]秦兆伟根据哈尔滨统计年鉴及哈尔滨统计局的相关数据,通过对哈尔滨市老年人口养老保险金的需求状况进行预测,认为哈尔滨市的养老保险金标准在满足老年人基本生活方面发挥着重大作用。[4]马润生、焦丽娟对长沙市某社区老年人的养老需求状况进行了个案研究,他们发现老年人在退出劳动力市场后是否领取养老金,以及领取养老金数目的多少影响他们的基本生活需要,而且还影响了他们的人际交往、社区事务参与、家庭地位等方面。[5]一般来说,养老金待遇标准较高的老年人,所接受到的服务大大多于养老金标准较低或没有享受到养老金待遇的老年人。
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