一 秘书腐败的特点
秘书腐败的方法、形式、影响不同,其表现形式多种多样。想深入了解秘书腐败,首先我们要了解秘书腐败的特点。
(一)腐败案件常年发生,具有多发性
腐败这个顽疾犹存已久,秘书领域亦是如此,特别是政机关中的高层秘书。新中国成立后,尽管和政府采取严厉的治理措施,坚决扼制腐败的发生,并加大了对腐败的处罚力度,腐败现象在一定程度上得到了有效控制,可仍有秘书贪污腐败。20世纪80年代,随着改革开放和社会转型,秘书腐败现象如其他腐败现象一样时有发生。
1996年,查处曾任北京原市委陈希同的秘书陈建,先后接受贿赂款折合人民币40.9万余元;1999年,沈阳轰动全国的慕马大案中,查处原市委政府副秘书长兼市政府驻京办主任翟利索取和收受他人贿赂共计人民币421.5万元;2003年,河北省原省委程维高的秘书李真因收受贿赂,收受贵重物品总共三千多万元,被判处死刑;2004年,湖南省政府原副秘书长王道生受贿400万元被查处;2007年,查处人称“上海第一秘”的原上海市委秘书秦裕受贿682万元;2008年,查处浙江省人民政府原秘书长、办公厅原组冯顺桥一审被认定受贿79.65万元;2010年,查处福建省委原秘书长陈少勇受贿819万元;2015年,四川省委原秘书长郭永祥利用职务上的便利为他人谋取利益,本人或通过其子收受巨额贿赂、礼金,一审被判有期徒刑20年……
从上面略举的案例看来,政机关秘书腐败案年年都有发生源`自`优尔?文-论/文`网[www.youerw.com,频率很高,而且大部分曾是服务高层领导的秘书,这些高层秘书贪污受贿金额越来越大,动辄百万,甚至千万。
(二)腐败手段花样百出,具有多样性
秘书作为领导的助手、参谋和处理事务者,其工作有着承上启下的作用,是领导与员工之间的纽带。因此,无论是基层秘书还是高层秘书,与他们的上司和领导都是一种直接的工作关系,并不能拥有一定的权利。就是这样本该默默无闻的职业,无权的秘书是如何腐败的?他们腐败的手段是怎样的?
第一,求办事需“交费”。秘书是领导上司身边经常出入的人,而且秘书提出的建议和想法往往会给领导产生影响。当有人有求于领导而不能直接见面时,就会向领导身边的秘书寻求帮助,往往这个时候就是秘书收受钱财或礼品的时机。第二,虚报费用,公款吃喝。秘书以领导或者工作的名义虚报费用,虚开发票,从中谋取利益,有的拿着公款吃喝玩乐;第三,利用职权,干涉其他干部升迁。“河南第一秘”李真因为看不惯张二辰,在上级想提拔张二辰时,李真使绊没让张二辰当选。张二辰早在1991年就是石家庄地区行署副专员,95年省委主要领导想让张二辰接替石家庄市原市长。李真对省委主要领导说张二辰的工作能力与品行都不够格担任石家庄的市长。由于李真的阻拦,张二辰并没能接替。第四,插手工程项目,捞取巨额回扣。沈阳市副秘书长兼驻京办主任翟利利用沈阳市市长、副市长的权利,暗地大肆索要钱财,贪污公款。1995年,沈阳市政府决定购买某公司在北京的一座大厦做驻京的办公场所和接待基地。翟利利用谈判的机会,擅自向谈判方索要700万回扣。对方无奈,只好将300万元汇入翟利指定的银行账户中。
(三)领导与秘书齐腐败,具有共犯性
有些秘书并不是一开始就想要腐败,而是身边的“环境”往往让他身不由己。一些领导想要腐败,却因为自身的条件受限制,而他们看到了秘书在相关方面受到权力的监督与限制并不大,为了掩饰领导自己的腐败行为,便将身边的秘书培养成身边人、“亲信”,并借助秘书之手去做一些违法乱纪贪污腐败的事情。秘书一方面不敢与自己的领导对抗,屈服于领导的“命令”,一方面也是秘书可以从中捞取到“好处”。正如李真被查处后,对新华社记者乔云华这样说“从我自身讲,权力和胜利经常伴随着我,鲜花和美酒也经常在我身边出现。我可能今天还能理智,但是没有个制度,没有个监督制约机制,个人意志就会不断膨胀。”