三、政务微博概述

(一)政务微博的定义

2009年是中国政务微博的发端,2009年下半年,湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉,成为中国第一家开通微博的政府部门。[9]桃源微博的开设标志着我国政务微博迈入一个新世纪。紧接着“微博云南”等一系列政务微博接踵而至,拉开了全国各地设立政务微博的序幕。通过微博进行政务处理与信息公开,已然成为我国政务处理的一种主要方式,这是当下互联网思维与新媒体技术在政务领域的运用与实践。对于政务微博,学者崔学敬在《我国政务微博的现状、问题和对策》中将其定义为“政府部门和官员开设的主要用于发布政务信息,倾听公众心声、诉求,与公众互动交流,解决与政府管理有关的实际问题,传达党和政府的声音,及时公布相关数据和事件,从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。[10]在全国各地政务微博欣欣向荣之际,淮安市的地方政务微博特色别具一格。以作为江苏省淮安市委宣传部官方微博“淮安发布”为例,“淮安发布”创建于2013年10月18日,截至2017年4月,粉丝数量达到24万,占据淮安市地方政务微博粉丝数量第一位。“淮安发布”以致力于发布权威信息、畅通社情民意、对外展示形象为宗旨。

(二)政务微博的传播特点

   1、传播形态与形式相互交织与融合

由于微博是基于人际交流的社会网络,它的复合性、多级性特点,使得人际传播、群体传播、组织传播、大众传播等传播方式共同作用、相互融合。因此,作为政府形象输出的有效路径,政务微博使得各种传播方式进行再塑与融合。除了传播者本身发布的内容外,受众的每一次转发与点赞都是一种信息筛选机制,这对政务微博影响力的提升起到了助推的作用。如果说微博使得网络虚拟社会具有演化为现实社会的趋势,那么政务微博将虚拟化的政府事务管理推上了一个新领域新台阶。这必然使得当下官民矛盾缓解并促成政务更加合理民主地解决。

   2、发布者的公信力指数高论文网

地方政府作为地方权利的代表,国家权利的分支,不仅是地方区域的权威主体,也是国家权利的代表人。政务微博便是地方政府为了更好的为公众服务,构建文明民主的区域,更是政府形象管理的主阵地。因此,具有高度权威度与公信力便是政务微博区别于其他微博的显著特点。在鱼龙混杂、良莠不齐的互联网环境中,如何进行舆情回应,政务管理,关系维护乃是政务微博首要任务,一旦与政务微博的目标宗旨发生偏离,逃避信息公开,舆情回复迟缓等,都会引起公众不满甚至滋生谣言,激化非理性情绪,引发群体极化现象,产生及其恶劣的社会影响,精心维护的政府形象有可能毁于一旦。“对政府而言,只有有效的政务信息公开、发布,并利用好网络转型媒体的平台,才能收获公信力,增强舆论引导力。”[11]

   3、传播内容以公共利益为主要基调

由于政务微博开设的动机就在于利用新媒体技术更好发布政务信息、提供服务性信息,因此传播内容绝大部分为带有公益性质的政务信息和便民咨询,使社会效益最大化呈现是政务微博的宗旨。以“淮安发布”为例 ,2017年3月份所发布的微博数为样本,通过统计调查显示,微博内容由四大部分组成:政务信息,民生资讯、突发事件辟谣、其他信息(例如心灵鸡汤、健康知识、生活常识等)。而政务信息与民生咨询以382条,占据发布微博总数489条的八成以上。

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