公共危机管理视野下的政府公信力建设
毕业论文关键字：公共危机;政府公信力;危机管理
The Government Public Trust Building in the Perspective of Public Crisis Management
Abstract: The research of the public image of the government is a great topic in the world. The public image of the government has been attached more attention since SARS event. However, the public crisis management still have some problems in the concept, the management mechanism, the legal system, the information disclosure, which make the government credibility construction not perfect. Therefore, between the understanding of public crisis management and the construction of the government credibility relationship under the premise, the government should set up crisis consciousness, perfect the decision-making mechanism, administration according to law and be able to make public information, so as to further perfect the construction of credibility of the government.
Keywords: Public Crisis;Credibility of the Government;Crisis Management
政府公信力作为一个政治伦理问题，最近这几年来越来越多的受到大众的关注，“公信力是政府的影响力与号召力”。[ ]由于公信力在政府公共事务管理系统中所处于的重要地位，并且也作为政府集聚社会力量的一种依据。所以，完善政府公信力建设成了一种必然。然而，在实践的过程中，政府的公信力并不是一帆风顺的，由于现行的体制、经济发展、法制建设以及社会文化甚至是自然界不可控制因素的作用，使得公共危机事件时有发生。对于现代政府而言，公共危机管理将会成为挑战和考量政府执政能力和公信力的重要标准。
一、 公共危机与政府公信力
公共危机是指如果没有政府的介入，社会其他各个成员、团体都无力解决，并且政府的处置受到媒体与公众高度关注与公共监察的事件”。[ ]公共危机管理这一概念即政府针对公共事件的管理，是解决政府处于困难和危险境地时采取的对策即管理活动，详细的解释就是，政府对公共危机进行预测、预防、控制及处理的程序，来达到避免或者是减缓又或许是弥补危机造成的损失的一种行为过程。
政府公信力是指政府依靠自身的信用所获得的社会及公众的信任程度。具体表现为政府与民众的互相依赖、互相信任、协同合作的一种关系状态，是民众对政府的价值评价，反映出民众对政府的满意和信任程度。[ ]
从上述定义不难看出政府在公共危机管理中扮演了重要的角色。一方面，如果政府具有在民众群体之间存在较高的公信力，则政府就会具有强大的号召力，从而就能妥善的处理好各种公共危机事件。另一方面，有效的处理好公共危机事件后，也有助于政府公信力的提高。所以理清公共危机管理和政府公信力之间的关系，有利于之后寻找到完善政府公信力的建设途径。
（一）公共危机管理对于政府公信力的影响
这里主要从公共危机事件处理的几个阶段分析与政府公信力之间的关系。依据公共危机事件发生的生命周期，可以将公共危机管理对应划分为以下几个不同的阶段：危机事件的潜伏期、危机事件的爆发期、危机事件缓解期和最终的危机事件的善后期。相应的要求政府具有下列的能力：预警能力、快速反应、恢复重建和评估学习。[ ]
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