突发事件中政务微博的舆论引导探析(2)
2011年是政务微博发展元年，政务微博从2013年已经进入常态化的运营阶段，并呈现出良好的发展态势。根据人民网舆情检测室截至2013年9月30日的统计结果，新浪微博平台的政务微博已经有87000多个，腾讯微博的政务微博数量为16000万个，包括政机构有9万多个，公职人员近7万个。在此过程中，一批值得称道的运营典范从众多的政务微博中涌现出，例如在新浪微博中，“平安北京”和“济南中院”在公共信息的公布和服务大众方面广受网民的好评。
政务微博在总体快速发展的趋势下，隐藏着的阻力和问题也同样不容忽视。信息发布不及时、过度打官腔、语言自由尺度把握不当、传播时机方式方面技巧的缺乏、发布信息质与量的严重失衡现象、信息的“断头”通报等等问题直接导致了部分政务微博关注度低，信任度低和实质传播效果低下，这些都是政务微博发展过程中的“短板”，严重阻碍了政务微博作用的切实有效的发挥。减少甚至消除这些“短板”，是当前政务微博取得进一步发展的必由之路,也是当前的重要任务。
（二）突发事件概述
突发事件属于危机管理范畴。2007年通过的《中华人民共和国突发事件应对法》规定：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会严重危害，需要采取应急处理措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。而本文对突发事件定义为：突发事件指的是突然发生，人们缺乏思想准备和应对措施、造成或者可能会造成严重的社会危害，并且会在一定时期内形成社会舆论和社会关注热点的异常事件，其中包括事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等。
突发事件有两个方面的显著特点：首先是高度不确定性，这种不确定性体现在发生具体原因的不确定性、发生时间地点的不确定性、事态变化以及社会影响的不确定性。二是破坏性，突发事件的破坏性包括对民众生命安全的威胁、对社会公共财产造成损失、对自然环境和社会环境产生破坏、对社会正常秩序造成紊乱和对公众心理造成不同程度的伤害。
在突发事件中，社会舆情错综复杂，难以控制和把握，由其引起的社会影响也更复杂更广泛更深刻，社会舆论的引导难度也更大，引导得当，则民安国泰，利国利民；引导失误，则社会动荡，国家和的地位甚至迫于社会舆论压力而动摇，后果不堪设想。突发事件是人们面对生死存亡的决定性时刻，所以对突发事件进行细致且深入的研究是十分需要且必要的， 这些研究结果的应用有利于抵御突发事件带来的种种压力和冲击，促使社会恢复正常情况下的平衡状态。
二、突发事件中政务微博舆论引导的优势
突发事件由于自身固有的特点，一旦发生，产生的社会影响难以控制和估量。突发事件发生之初，首先冲击的是公众的情绪，在突发事件面前，公众的情绪往往是波动多变的，从整个社会层面来讲，就容易引起社会的不稳定，影响正常的社会环境，同时，公众的情绪较之平时更易被外力左右，甚至被某些利益组织和个人恶意利用，因而为谣言的传播提供了温床，威胁着社会的稳定和正常的秩序。政务微博在当今突发事件中舆论引导方面发挥着重要的作用，它在突发事件中的舆论引导作用十分显著。
（一）传播迅速，能够快速及时稳民心
政府在以往的突发事件中参与社会舆论的引导大多是通过传统媒体来进行的，而传统媒体包括电视、报纸、广播等等往往都有一定的运作周期，例如日报和电视每日新闻的周期是一个工作日，再加上节目时长、版面字数、地区局限等等因素，都会导致政府不能及时有效地对舆论进行引导。而在突发事件中政务微博具有信息传递快而广的优势，首先政务微博基本都可以通过短信、手机、网页、即时通信工具等多种方式发布信息、传播新闻,传统媒体往往借助特定单一的媒介，再加上前面提到的信息的发布需要一定的时间周期，因而在时效性方面政务微博远远超出了传统媒体。其次，政务微博还拥有病毒式的传播速度，这主要由于政务微博植根于网络，信息的传播速度也较之传统媒体快得多。病毒式的传播速度指的是特定的信息在瞬间传播扩散开来，产生爆发式的影响力。