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    国外研究现状由于环境与健康问题的复杂性和广泛性,需要各国环保部门和卫生部门乃至更多部门协同管理和研究,但不同国家的主要管理、研究机构设置有所不同。有些国家环境与健康管理与研究机构隶属于环保部门,有些国家则由卫生部门和环保部门共同管理。
    美国是世界上第一个把环境影响评价用法律要求固定下来并建立环境影响评价制度的国家。1969年美国国会通过《国家环境政策法》,1970年1月1日正式实施。随后相继在瑞典(1970年)、新西兰(1973年)、加拿大(1973年)、澳大利亚(1974年)、马来西亚(1974年)、德国(1976年)等建立了环境影响评价制度。经过30年的发展,已有100多个国家建立了环境影响评价制度。
    美国国家环保署(EPA)成立于1970年,其使命是保护人群健康,文护自然环境(包括空气、水和土壤),保障清洁水、空气和土壤等日益增长的公共需求。在EPA成立之前,美国还没有一个组织机构来管理污染物对环境质量和人类健康的危害。多年来,EPA不但承担着减少环境危害、建立新环境标准的任务,还在环境管理、研究、培训和评估等方面处于世界领先地位。其制定的标准被汇编在美国联邦法规(CFR),作为强制性标准要求企业采用。
    EPA在其研究与发展中心下设 2个与环境与健康相关实验室:国家暴露研究实验室和国家健康与环境效应研究实验室。国家暴露研究实验室主要开展人体对污染物暴露的研究项目,旨在建立、完善、提高人体和生态系统对环境污染物暴露的检测、评价、预测方法。国家健康与环境效应研究实验室旨在揭示环境污染物对人体健康的损害机制。该研究室下设多个实验室,包括人体研究室、神经毒理学室、生殖毒理学室、实验毒理学室和环境致癌室,分别从基因、分子、细胞、组织水平等对环境污染物的致病机制进行研究,同时还开展了环境污染对呼吸系统、免疫系统、消化系统、神经系统、生殖系统的危害研究。如何提高环境风险评估的可靠性和降低风险评估的不确定性,始终是贯穿这些研究的中心。
    该模式能够从环境与疾病两个方面进行深入、细致的管理和研究。环保部门能够依靠人体健康影响的风险评估来评估新污染源,同时依靠环境标准、法规、法律来管理污染企业,进而从源头上治理污染。卫生部门能够从预防和控制入手,加强相关疾病的预防。该机制的不足之处是缺少强有力的协调机构和机制。
    1.2.2    国内研究现状
    不断加重的环境污染不仅破坏了生态平衡,造成生态系统功能下降,而且对人体的健康构成威胁。例如,我国污染物排放量远远超过环境容量,全国地表水大肠杆菌普遍超标,城市工业、商业及生活活动产生的废物、废水严重污染饮用水源与城内河流及周边地区。目前,我国固体废物特别是危险废物和城市生活垃圾未得到全面有效的处理,历年堆存的危险废物产生的废气、渗滤液已经成为空气、土壤、地表水和地下水的重要污染源,通过作物、饮用水、空气等媒介对人体健康造成危害。由于快速的工业化和城市化,中国已经产生了一系列的环境问题,对人们的健康造成了很大的威胁,包括水、空气、土壤的污染,食品和药物安全保障的缺乏,并产生了许多与职业相关的健康威胁。在开展研究和制定政策的时候,环境和健康这两个问题常常被分开,社会科学研究有助于我们了解这些问题并找到有效的解决办法,但目前却没能充分发挥其在此领域的作用。
    我国的环境与健康事业开始于20世纪50年代。最初主要参照苏联模式,于1953年在6所大学成立了公共卫生学院(目前已发展到各省至少一所大学有公共卫生学院),在各省、地、县、铁路系统和厂矿企业成立了卫生防疫站。防疫站配有专职人员从事环境卫生监测和预防性卫生监督工作。
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