国内研究现状
回顾一下我国对城市轨道交通的项目评价研究的发展过程,其项目的评价经历了以下几个阶段:
1950年开始,通过向前苏联学习交通运输建设,我国初步制定了交通运输建设评价方法,但是该方法中没有国民经济效益计算;1975年后,我国吸收并学习了西方和世界银行以及亚洲其他国家的相关经验和方法后对有关经济评价工作方面进行了改进,主要是将国民经济效益计算归入经济效益评价的范围;“国家计委”于1980年出颁发了《关于建设项目进行可行性研究的管理试行办法》,把可行性研究划分到交通基本建设程序当中;1984年,中国人民银行总行颁布试行《了中国人民建设银行工业项目评估试行办法》,其中规定了有关建设项目贷款必须经过经济评价;国家计委在随后的第三年第一次出行了文案《建设项目经济评价方法与参数》;1993年颁布了第二版,第二版中规定建设项目经济评价包括财务评价以及国民经济评价两方面评价内容;并且在交通运输项目经济评价中专门、明确规定:客货的运量仍然是目前效益计算的第一研究对象,并将效益分为:节约运输费用、改善拥挤、减少运输时间、保障运输质量以及保障交通安全的效益;对运输费用节约效益的计算中还考虑到诱增运输量的影响;国家发改委和建设部于2006年7月第三次出版了《建设项目经济评价方法与参数》,规定中新增加了要求“即应用区域经济又要应用宏观经济影响分析方法来对特别重大的建设项目进行经济评价”[9]。
我国的许多学者在城市轨道交通综合效益评估的研究上也是百家争鸣,经历了几个阶段的探讨现已逐渐得到完善。
长安大学的郭其伟教授及其团队从社会效益、经济效益、系统性能等方面对综合效益进行了分析;郭教授以不同城市的轨道交通网络必然有所不同为出发点提出了较完整的城轨交通效益评价指标体系,其中巧妙的借助了系统分析的方法[10]。
郝成等人在2008年对城市轨道交通项目效益从经济、社会这两个方面进行分析,依据粗糙集基本原理,对影响效益各种因素的权重进行了研究,即提供了新的城轨交通效益的分析方法,同时也验证了轨道交通属于准公共产品这一结论[11]。
石家庄市城轨交通研究者韩春素,在《城市轨道交通项目的经济和社会效益量化分析》中提出在假设石家庄市在理想的情况下研究石家庄市地铁线路在建设以及运营期间的经济、社会和环境效益,对于其评价指标全部采用量化来分析计算,通过计算得出的数据,可以使人对与轨道交通建设各个方面的价值一目了然,通过具体的数据证明了地铁在运营过程中虽处于亏损,但其本身还是会带来巨大的效益[12]
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