国外安全管理现状 国外先进的安全管理模式主要有HSE(健康、安全和环境管理体系)和OHSMS(职业健康安全管理体系)。HSE和OHSMS都是通过PDCA循环构建自身框架,并通过程序化逐级设置要素来实现事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理的管理水平。4928
健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系,或简单地用HSE MS(Health Safety and Environment Management System)表示 。HSE MS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成,体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作,突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想,是石油天然气工业 实现现代管理,走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果,它体现了完整的一体化管理思想。
OHSMS(Occupation Health Safety Management System,职业健康安全管理体系)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。
一般状态下OHSMS的运行,从初始状态评审开始,依次进行到评审总结,就完成了一次循环。第二次循环的初始状态评审将确定一个新的高于第一次循环的起点线,而第三次循环的起点线又高于第二次的…,逐次提高,持续改进。
OHSMS是企业总的管理体系中的一个子系统,其循环也是企业整个管理体系循环的一个子循环。
企业通过OHSMS不断循环运行和改善,最终达到以下目标:使职工和其他有关人面临的风险减少到最低程度;改善经营效果和帮助企业在市场竞争中树立起一种负责的形象。
1.3.2 国内安全管理现状
大型活动安全管理,即大型活动安全管理的主体公安机关负责大型活动的安全管理工作,主要负责实施安全许可,指导、监督、检查大型活动承办者和场所管理者落实安全管理工作措施,依法查处活动现场发生的各类违法犯罪和处置突发安全事件。[9]
我国的安全管理在不同的历史时期出现了不同的管理模式,分为传统安全管理模式、对象型安全管理模式、过程安全管理模式和系统安全管理模式4个阶段,4个阶段各有不同的侧重点。
传统安全管理模式是以事故管理为中心,难以落实企业对危险源实行微观控制的要求,事故隐患没有及时发现和整改,风险控制水平低。[10]
(1)事故管理模式:吸收事故教训,避免同类事故再次发生。
(2)经验管理模式:依靠个人的经验进行安全管理。
对象型安全管理模式是对象型安全管理模式以人或设备为中心,在预防事故时往往以偏概全,顾此失彼。
(1)“以人为中心”的管理模式:以纠正人的不安全行为作为安全管理工作的重点。
(2)“以设备为中心”的管理模式:以控制设备的不安全状态作为安全管理工作的重点。
(3)“以管理为中心” 的管理模式:把完善作业过程中的管理缺陷作为管理工作的重点。
过程安全管理模式在一定程度上综合考虑了人、机、环境系统,但尚未建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。
例如“0123”管理模式:以零事故为目标,以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证,以标准化作业、安全标准化班组建设为基础,以全员教育、全面管理、全线预防为对策。
系统安全管理模式摒弃了传统的事后管理与处理的做法,积极预防,并建立了一个动态循环的管理过程框架。但这种模式是基于西方管理模式形成的,不具有本土化安全文化特征,会导致水土不服。
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