我国的社区研究起源于上个世纪30年代,以吴文藻和费孝通两位学者最为著名,而真正兴起却是在上个世纪90年代,可以说是城市建设的实践推动了社区治理相关的研究。如今,随着改革开放的深化和市场经济体制的日渐成熟,社区利益主体的多元化,资源配置结构的多元化和动态化,社区组织和非营利组织的蓬勃发展,运用现代理论进行社区治理研究已经成为一个热点。国内的学者在借鉴相关理论的基础上,进行探讨研究。魏娜分析指出,在社区治理中,政府单位要明确定位,居委要提高自治能力,居民要加大对社区的认同感,提高社区事务参与度。 黄琴提出政府要从“划桨”走向“掌舵”,从集权走向分权,成为满足社区公众需求的“顾客驱动”的政府。基于非营利组织在社区治理中的作用,李向品厘清了社区治理与非营利组织的关系。论文网而在陈娟的研究指出,非营利组织在社区中具有补充、中介、稳定和自治的功能,它是因居民的共同需求而形成,比居委会更灵活,比居民小组更有效,便于居民自我管理、自我教育和自我服务,可以较好地缓解社区工作量大而居委会人手少的矛盾,是社区居民实现自治的必要选择和必经之路。24616
2、发展趋势
非营利组织在社区治理建设中发挥的作用越来越明显,但针对不同的社区,不同的社区基础情况,它也会出现不一样的效果。例如徐晞谈到的我国各地区之间的发展情况差异悬殊,不同区域的社区有着不同的治理模式,不同的治理模式下,对非营利组织发展提出不同的要求和期待。而不同国家和地区在不同时期的社区治理中形成了不同风格的治理模式,究其本质是缘于政府和非营利组织之间权力分配不同,以及非营利组织在社区治理中发挥的作用程度不同。 因此,我们要针对不同社区的治理模式,探讨社区治理中非营利组织的发展和建设路径。此外,随着政府职能转变的提出,社区治理主体也越来越趋向多元化。而在于显洋、郭砚君的研究中也指出了转变政府职能的必要性,认为政府职能的转变亦是政府不断加强自身建设的需要,是明晰社会、政府、公民三者角色关系的有效路径。要在准确判断社会发展阶段性和正确认识社会发展矛盾性的过程中,厘清政府在社会管理事务中的角色,推动社会稳定持续发展。 所以,非营利组织在社区治理中也要因地制宜,因时制宜,适当合理来充当社区治理载体的角色。
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