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摘要雾霾的治理是当今社会的一大热点，经历过污染物排放量远超过环境承载量的治霾第一阶段，当前中国社会正从多方协同治霾的第二阶段迈向完成治理的第三阶段。在生态文明视角下协同治霾是完成二三过渡期的关键，也是生态经济可持续发展的重要阶段。首先，本论文将在对我国当前治霾现状和困境分析的基础上，探讨协同治霾过程中多元化的治理主体的不同特色以及监督反馈机制，并借鉴国外成功治霾经验反思当前的治理现状；其次结合生态文明视角试解析当前协同治霾的对策，尝试完成生态文明视角下协同治霾路径的探析。lf0056
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关键词 治霾困境 协同治霾 生态文明
Abstract
Haze governance is a hot topic in today's society. It has experienced the first stage in which pollutant emissions far exceed the environmental carrying capacity. The current Chinese society is moving towards the third stage where the haze problem be completely controlled from by collaborative governance from multiple subjects. Collaborative haze governance in the perspective of ecological civilization is the key to complete the two-to-three transition, also is an important stage in the sustainable development of ecological economy. Firstly, in the basis of our current haze governance situation and the plight this paper will analyze the different characteristics of the governing subjects and the monitoring feedback mechanisms, mirroring the foreign experience in the successful treatment of haze; secondly this paper will combine the perspective of ecological civilization and try to resolve the current collaborative haze governance strategies to complete the exploration of collaborative haze governance path.
1 引言 1
2 协同治理理论与生态文明理论 5
2.1协同治理理论 5
2.1.1协同学 5
2.1.2协同学与治霾的结合 5
2.2生态文明理论 6
2.2.1为何需要生态文明视角？ 6
2.2.2与生态文明视角的结合 6
3 治理的现状与困境 7
3.1治理的现状分析 7
3.2治霾的困境 8
3.3困境产生的原因 8
4 协同治霾的路径探析10
4.1协同治理过程中国外经验的借鉴10
4.2协同治理的主体与相应职责11
4.3协同治理的监督反馈机制13
4.4基于生态文明发展的雾霾协同治理对策14
结论15
致谢16
参考文献17
1 引言
2012年，中东部的大部分地区集中在1-3月和10-12月频繁显现的雾霾天气逐渐引起了社会关注，其中，华北、黄淮、江淮、华南、江南以及云南地区的雾霾日数多达40-80天，也是在这一年我国将PM2.5指数首次列入了大气污染物监控列表；其后雾霾污染愈演愈烈并对社会生产生活产生了巨大影响，而地方政府依旧单方面强调经济建设，在治霾问题上采取的措施和对中央政策的实施不够到位，治标不治本，雾霾的治理几乎没有明显的成效，反而愈发严重；2015年下半年，雾霾治理初显成效，但各地治理进展不同，减排治污任重而道远，时至今日雾霾治理已成为亟需解决的社会课题。在雾霾治理的第一阶段由于各地地理条件、经济发展以及文化具体情况的差异，由中央政府主导、地方政府负责具体实施的各自为战的治理状况在所难免，加之在雾霾初显阶段污染物的排放量明显超过环境容量，可以说这一阶段治理成效甚微；第二阶段为持续治理，单一的政府主导治理模式开始向联合社会各力量进行联防联控转变，中国目前正处于这一阶段并在走向问题得到解决的第三阶段，因此在雾霾治理的转型期重视对协同治霾的路径探析与反思，契合社会生态文明发展观，运用生态文明视角看待问题显得尤为重要。本论文将结合生态文明的视角，通过对雾霾治理现状的分析探讨协同治霾的路径选择与相关对策，并在借鉴英美日等国家治霾经验的基础上完善对当代中国协同治理雾霾路径的研究。