(2)资源开发方式有误。以南京新街口地铁站为例。地铁站内设置图书馆固然能够增加人文气息。但是绝大多数时候,图书馆内空余一人。因此,在地铁站内开设的商铺应该符合乘坐地铁的人群特征及其消费习惯。北京地铁站中,与地铁站连接的地下商场、商业街的开发经营十分滞后。或是经营面积不合理,或是经营的产品种类不符合地铁客流的特点,结果导致经营状况不佳。

3 国外地铁发展现状

新加坡地铁有限公司实行地铁和公共巴士一体化经营,整体运营有盈利,但除去巴士等业务的地铁运营是亏损的;2005财政年度整体盈利0.6亿新元,其中巴士业务盈利约3亿新元,地铁运营亏损约2.4亿新元。2005财政年度首尔地铁公司亏损817亿韩元,由政府补贴。2005财政年度,整体盈利734亿日元,除去政府补贴收入、运营外收入和不完全折旧后,运营仍亏损。伦敦地铁公司运营亏损全部由英国政府拨款弥补,如2005财年运营亏损6.73亿英镑,由伦敦交通局拨款弥补。[6]

4 国外地铁发展经验与问题

国外地铁运营也存在普遍的行业性亏损,究其原因,有以下两点:

(1)地铁投资巨大。从运营成本结构分析,折旧一般占不含折旧的运营支出的60%,约占总成本的40%。高额的折旧导致高额的运营成本,继而导致运营亏损。部分城市在政府非全额投资情况下,因负债融资而产生较高的利息支出,更加大了亏损。[6]论文网

(2)地铁投资的正外部性。因地铁投资的正外部性,巨大的投资不应仅依靠运营收益来回收。从投入产出角度看,地铁投资产出的不仅仅是地铁线路,还包括沿线房地产增值、沿线商业繁荣、地面交通改善等正外部性。其中仅沿线房地产增值就数倍于运营客票收入。按公平原则和成本效益原则,应计量正外部性,连同地铁运营一起来计算地铁的投资回收,并以此来核定地铁的合理票价。也就是说,按合理票价计算的收入低于按地铁总投资计算的成本,则运营亏损。[6]因此在评估地铁的运营现状时,要综合考虑地铁的显性效益和隐形效益。

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