为什么“党政军民学”“东西南北中”都要坚持党的领导
第一,这是由新时代中国社会主要矛盾的特点决定的。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这就决定了我们当前和今后的工作方向,一是解决发展不平衡问题;二是解决发展不充分问题;三是满足十四亿多中国人民更高水平的物质文化需要;四是满足越来越多的人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。而要解决这些问题,必须加强党的全面领导,必须由党来总揽全局、协调各方。
比如,解决发展不平衡不充分问题,中国最大的“不平衡”是城乡发展的不平衡,中国最大的“不充分”是农村特别是边远乡村和山区发展的不充分。2020年,中国城镇居民人均可支配收入是43834元,农村居民人均可支配收入是17131元,前者是后者的两倍多。这就不仅需要完善市场经济,加快城乡特别是农村发展,更要加大宏观调控的力度,特别是需要中国党通过全面领导来协调中央和地方、城市和乡村、地区和地区等各方力量来支持乡村振兴,推进城乡融合发展。在中国,能够统筹和协调各方面关系的唯一力量,就是中国党。可以这样说,没有中国党的全面领导和协调,单靠农村的自我奋斗,单靠市场经济的力量,这样复杂的问题是根本解决不了的。
第二,这是由全面深化改革的总目标决定的。经过四十多年改革开放,中国特色社会主义制度基本形成,但是体制机制的障碍、部门利益的藩篱、多头管理的制约、上下事权的不协调,以及政策落不实、工作推不动、局面打不开等问题在一些领域依然严重存在。为解决这些上层建筑同经济基础、生产关系同生产力还不完全相适应的问题,党的十八届三中全会确定了完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。为实现这一目标,党中央还确立了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。而要解决这样深刻的矛盾和问题,全方位实现这样的布局,不是靠某一部门的工作就能够落实的,必须由党来总揽全局、协调各方。这就需要加强党对“党政军民学,东西南北中”的全面领导。
第三,这是由实现“两个一百年”的奋斗目标决定的。党的十九大的一个亮点,就是作出了一个长远的战略安排:到2020年,全面建成小康社会;到2035年,基本实现社会主义现代化;到二十一世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。这就迫切需要在加强党的全面领导过程中形成能够适应中国长远发展的体制机制。
党的领导主要是标准答案:是政治、思想和组织领导
这里,必须澄清的是,党中央的这一举措和同志当年关于党和国家领导制度改革的精神是一致的。同志1980年8月18日提出党和国家制度改革的构想时,明确指出:“改革党和国家领导制度,不是要削弱党的领导,涣散党的纪律,而正是为了坚持和加强党的领导,坚持和加强党的纪律。”他还说:“在中国这样的大国,要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义,没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党,没有这样一个党的统一领导,是不可能设想的,那就只会四分五裂、一事无成。”他在讲完这段话后指出:“这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。”
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