3。2 BT模式
南京地铁二号线已于2010年4月竣工,二号线的一期工程建设中就主要采用了BT模式进行融资。一期工程的建设资金来源于南京市政府的财政支出和地铁项目公司自行筹备,地铁项目公司自行筹备资金的标段就是采用BT模式进行投融资建设。这一工程中BT项目总投资约为7亿元,其中:工程建设费用总额5。91亿元,融资费用1。09亿元 。但是在建设初期,国家出台的《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中规定,政府采用BT模式会使得地铁项目公司承诺带资承包竞争,会扰乱市场的秩序,所以二号线的后续工程不再采用这种模式。 南京地铁二号线率先在试验段采用了BT模式,缓解了资金的周转压力。地铁项目建设必定需要大量的资金,而南京政府的财政资金很难长期支付巨额资金,肯定会造成资金短缺的问题,而这种模式的融资过程主要是项目公司通过向银行或其他金融机构借贷款融资的,缓解了南京政府在地铁建设时期的财政压力,能够保证地铁项目建设的顺利进行。
3。3 PPP模式
(1)南京地铁一号线南延线就首次尝试采用了PPP模式,全线长24。47km,总建设金额为19。71亿元 。通过公开招标确定了中铁电气化局集团有限公司为项目负责公司,采用三年建设、十年回购的PPP模式投资建设。在如此巨额的建设资金下,采用PPP模式是最好的选择。文献综述
(2)2016年12月28日,由绿地控股全资子公司绿地控股集团有限公司与上海隧道工程有限公司联合体中标的南京地铁5号线工程PPP项目正式开工建设。建设预期总投资超过300亿元,大约2020年底建成 。这也是南京首次全线采取PPP模式。根据协议,5号线确立“项目投融资建设+施工总承包+物业综合开发”的PPP模式合作建设。
4 南京市地铁投融资模式应用中存在的问题
4。1 投融资模式运用单一
当前,地铁项目成为南京市发展进步的标志,南京市政府部门十分的重视这一项目的建设,所以地铁项目的控制权高度的集中在政府手中,这也导致私人企业投资地铁项目的积极性不高,政府就要承担的大部分的建设运营资金,使得政府的财政资金短缺。以南京地铁2号线来说,南京地铁2号线是2010年5月28日正式运营的,线路全长37。8公里,其中2号线一期工程全长25。15千米,投资了大约104。5亿元。 南京地铁2号线一期工程建设所需要的资金主要由南京市政府财政拨款加上地铁项目负责公司自行筹集获得的,地铁项目负责公司主要是通过采取BT模式进行融资的,虽然这一模式可以减轻南京市政府的压力,但是只采用了BT这一种模式,使得投资主体单一化,模式运用显得单一,这样会导致项目负责公司承担的融资金额过多,风险过大,融资期限过长,大大增加了融资难度,降低了地铁建设的效率。