网络反腐的现状问题与制度化建构(2)
一、我国网络反腐的发展现状
（一）网络反腐的内涵及界定
近年来，“网络反腐”一词频繁出现在人们视野中，受到公众的广泛关注，但目前学术界对网络反腐的内涵还没有统一的见解，学者们对网络反腐的概念和内涵从不同角度作出界定。从政治学的角度来说，网络反腐是社会政治主体通过网络揭发、曝光、追查腐败行为来实现追求社会核心政治价值的活动，这就是说，网络反腐的主体包括个体网民、网络团体形式的网络共同体以及政府职能部门（如纪检监察机关、审计机关和审判机关等）三个部分，网络反腐的目标在于社会公众对正义的追求，网络反腐的载体是网络。[1]从伦理学的角度来说，网络反腐体现的是一种痛恨腐败、追求社会道义的诉求，包括社会正义诉求、公仆伦理诉求和社会底线伦理诉求。[2][3]从经济学的角度来说，网络反腐是一种公开、透明、低成本的反腐新手段，其所凸显的低成本和高性能的特点是传统反腐方式不能比拟的。[4]从传播学的角度来看，网络反腐是一种网络舆论监督，主要指的是广大网民利用网络这一现代传播媒介，对政府公权力进行监督，以达到权为民所用目的的过程。[5]
由于研究视角的差异，学者们对网络反腐的内涵界定也各不相同。笔者认为，对于网络反腐的内涵界定不能仅局限于一个层面，而应该综合各个方面来考虑。
（二）我国网络反腐的发展历程
第一阶段，网络反腐觉醒期（2003—2007年）。在这期间，网络反腐逐渐进入人们的视野，除创建了第一家民间反腐网站外，官方也先后建立并开通网络举报平台，公布官方举报网址。至此，网络举报正式得到官方权威反腐的认可。这一时期的网络反腐初露锋芒，人们对其认识还不够深入，社会影响力也不够大。
第二阶段，网络反腐活跃期（2008—2009年）。2008年被称为“网络反腐年”，这一阶段的网络反腐成功案例猛增，政治参与热情高昂的网民在网络上引起强大舆论漩涡，使得众多腐败案件被曝光、证实和处理。这一时期，网络反腐才真正意义上得到官方的认可，引起社会各方的重视。
第三阶段，网络反腐深化期（2010年至今）。这一时期，网络反腐风暴纷至沓来，腐败现象昭然若揭，扳倒一批又一批的贪官。人们深刻意识到通过网络来打击和遏制腐败现象的巨大效用，全国各大网站上随处可见政府部门设立的网络举报监督腐败现象模块。由此可见，加强网络反腐是对制度反腐的有力补充，是基于世情国情的应然之举,也是推进风建设和反腐倡廉工作的必然选择。
二、网络反腐存在的主要问题
（一）公众方面：网民素质参差不齐，道德法律意识不强
目前，我国网络反腐缺乏素质相匹配的网民，具体体现在两个方面：一是网民结构不合理，二是网民意向表达情绪化。由于每个人的自身文化素质不同，网民往往带着个人观点去看待网络上发布的信息，这就会导致在网络上曝光的信息存在不同程度的偏差。此外，部分网民素质低下，具有仇富、仇官的心理，当涉及到这类触发他们敏感神经的问题时，他们往往失去理智，不论事实真相如何，盲目发泄对国家、社会的不满情绪。
网络固有的弊端使得网络空间中的约束力度被大大削弱，在这样一个没有法律约束的虚拟空间，“人肉搜索”、“网络暴力”事件屡见不鲜，这都是由一些缺乏道德情感和法律意识的网民所致，他们意识不到这其实是侵犯他人隐私，并损害他人名誉的违法行为，也是给无辜受害者带来生活困扰和心理创伤的不道德行为。网络反腐的良性发展需要所有有素质、有道德、有法律意识的网民共同携手推进，而网民非理智的监督举报行为只会成为网络反腐发展的障碍。因此，提升网民的素质迫在眉睫。