土地征收过程中村干部腐败犯罪问题研究(2)
一、土地征收过程中村干部腐败犯罪问题现状
村干部职位虽小，却掌握着和许多村民利益相关的基础信息，使其权利相对扩大。利用这些权力，村官在土地征收过程中，就有许多获利的“机会”和“保障”。不仅能为自身谋利益，还为亲戚，朋友谋取众多财物，“有礼就办事”，也成为当今村干部“友好往来”的“工作原则”。
（一）村干部在土地征收过程中利用职务之便谋取不正当利益
1.违反城乡土地利用总体规划
国家在土地征收过程中，已经明确划分和确定了各个村庄的利用规划，进行拆除。但拆除之后，村干部却开始利用土地还未利用间隙，联合开发商，进行商业利用。以北京为例：北京市海淀区中关村村干部在2009年，勾结当地政府官员，把用于绿色规划的土地，进行商业招商，大肆建设建筑物，“贪污”腐败。村干部更是利用北京市对气的支持，以加速中关村科技园的发展为名义掩饰，实际上是加速非法行径，在国家对土地规划工程尚为动工之前，提前拆除，招商引资，村干部借此获取巨大利益，在2009年当年，就获利达亿元。
2.违法违规干预工程建设收取费用
村干部在土地征收过程中，以建设和发展农村为目的，进行招商引资，促进本村的建设，但在企业合同签订完毕，村干部又借以集体所有土地的种种阻碍工程建设。虽然签订合同有效，内容祥备，但在现实生活中，许多工程牵扯众多利益，急于赶工，又加之诉讼耗时耗力，影响过程建设，不得不妥协，给予村干部一定“财物”，烟酒，房，车，都不在话下！另一方面，“土地发展收益并非因土地使用者的投资和劳动而形成，而是与政府管制相联系的建设用地稀缺性增值以及城市建设投资外部性增值。”[3]由此更加剧了村干部在土地征收过程中，利用各种机会，向工程建设者，投资者收受好处，而商业投资者也以长期合作发展共赢为大局，“送小利获大利”，尽量让村干部满意，以保证工程建设的顺利进行。
3. 以租代征非法占用土地
农村土地在许多情况下，村官借着国家征地的制度东风，然后在实际发展中，经常把征地改为租的。村干部作为村民和政府的介质，就可以从中获取财物。先从村民手中租，再转租，甚至直接转卖，大多数村民都属于不知情的状态。只要定期给村民租进，村民也不知道自家土地如何处理，再加上租金相对可观，村民也不会去计较和关心土地去向和用处。然后，非法占用土地，以租代征，不仅严重损害农村正常用地和农业发展，也导致政府利益受损严重。
4.利用补偿款发放权收取贿赂
2014年，全国十二起村干部巨腐案涉案22亿，多因土地及拆迁。在土地征收过程中，村干部是“土地爷”，想要尽快获得补偿金，就需要村民与村干部好好协商，而协商最好的方式，就是送礼，村民礼金到位，村干部才会将村民补偿金尽快落实。许多村干部的思想已经被腐败改变，“村干部是村民的公仆为为村民办实事”的思想早已被打破，现在的村干部，把腐败当作理所当然！“湖南省吉首市一名村干部因贪污腐败被查以后，竟反问‘我当村干部不就是为了捞两个吗，这怎么还违法了？’……”[4]这句话，也深刻反映出现在村干部腐败思想已经深入骨髓，征收户不送礼就不办事也是常见。
5.非法截留土地征收补偿款
有些村干部也是直接从补偿金中扣除，或者有更新颖的方法，就是把已经发放下来的补偿金，先存入银行，延缓发放，推迟一两年，在发给村民手机，以获取巨额征地款的银行利息，同是又可以保证村民的补偿款不损害，自己又可以获利，这也是村干部获取土地征收过程中财物的普遍又简易的方法。同时又不易察觉……可见，村干部在土地征收过程中为了获取利益，也是用尽方法。
上一篇：浅论王安石经济立法改革
下一篇：浅论西周的婚姻制度