摘要随着众多被问责官员快速、隐秘、违规复出，暴露出现行的被问责官员的复出机制存在诸多问题。这不仅使官员问责机制的严肃性面临着巨大挑战，同时也损害着政府在民众心中的形象。为此，本文首先在广泛搜集和研读有关官员复出的文献和案例的基础上，试图明确相关概念，阐述被问责官员复出机制的现状、存在的问题和弊端。然后分析美国在防范公务员变相复出问题上的举措，比较国情，合理借鉴。最后，根据上述研究结果，提出一套复出分类明确、考核评估等级化、信息披露公开透明化、违规惩处法制化的程序，希望其对完善现行的被问责官员复出机制有所裨益。49557

毕业论文关键词：被问责官员复出；现状；问题；机制构建

Study of the Reinstatement System of the Accountable Officials

Abstract

As many to be held accountable officials are quick, secretly and illegally back, there are many exposing problems in the back mechanism of the existing officials to be held accountable. This not only makes the solemnity of official accountability mechanisms facing an enormous challenge, but also undermines the government's image in the minds of the people. Thus, this paper, based on a wide range of relevant literature and cases, attempts to define those concepts and describe the present situation,problems and shortcomings of the post-resuming mechanism. Then it analyses what the American counterparts do in preventing the punished civil servants from coming back. Last, basing on those researches, it proposes a well-defined procedure in which the evaluation of punished officials is classified, the information is open to the public and the administrative punishment abides by the law, so that the existing post-resuming mechanism for the punished officials will be improved.

Keywords: Reinstatement of the Accountable Officials; Status Quo; 

目  录

0引言 1

1行政问责与官员复出相关概念界定 1

  1.1官员问责制的内涵及相关界定 1

  1.2官员复出的内涵 3

2当前我国被问责官员复出的现状、问题及弊端 4

  2.1被问责官员复出现状 4

  2.2被问责官员复出存在的问题 6

  2.3被问责官员复出弊端 8

3当前我国被问责官员复出机制的构建 9

3.1美国的公务员“复出”机制及启示 10

  3.2当前我国被问责官员复出机制的构建 12

结论16

致谢17

参考文献18

被问责官员复出机制研究

0引言

2010年9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。事件发生后，三人被送到南昌大学第一附属医院进行抢救。9月16日，自焚事件伤者的两个女儿上访，却被时任宜黄县委邱建国带领数十位干部围堵在南昌机场，最后不得不躲进女厕所，用手机向媒体求救。9月18日凌晨１时左右，伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。时任县长的苏建国则带数十人到医院抢夺尸体，打伤钟家人。后在舆论的密集关注下，事件有所进展。2010年10月9日，抚州市委根据《关于实行政领导干部问责的暂行规定》，以邱、苏两位同志在事件中负有监管不力的领导责任，对其就地免职。然而，到2011年11月22日，经抚州市委常委会研究并票决通过，提名邱建国同志任抚州金巢经济开发区管委会主任，苏建国同志任抚州市公路局局长。2011年11月29日抚州市人民政府召开组会议，对以上两位同志进行了任命。

纵观宜黄强拆事件，它几乎糅合了中国强拆冲突中的典型元素：强拆-反强拆-自焚-截访-舆论关注-官员问责-官员复出。弱势群体的钟家姐妹作为此次事件的直接受害人，其承受的身体上和心理上的创伤不是时间可以弥合的。官方对领导众人截访、抢尸的两位主要违法官员仅以监管不力之名免职开罪、平息事端的做法，使官员问责成了问题官员们逃避严厉惩处的途径，这不仅挑战了问责制的严肃性，更挑战了法律的尊严。主要官员的悄然复出也使一度稍平的被问责官员复出问题再度涌起，在一记响亮的耳光下，除了怀疑公众对政府的公信力还能有多深，这样的问责制还能走多远外，被问责官员的复出机制现状、问题、对策也值得我们去深思，这也是本文研究意义之所在。