我认为当前产能过剩矛盾主要有在以下的几个方面原因：

1．地方政府直接干预市场。自从改革开放后，很长的时间里，上至中央，下至地方的乡镇，各级政府都以经济建设为中心，把推动GDP的增长作为工作的中心。地方GDP的多少、增长快慢成为官员政绩的主要指标和晋升的主要依据。这种GDP挂帅导向，使地方各级政府，千方百计的招商引资想把地方的GDP搞上去。不可否认，这让中国的经济在过去的三十多年中保持快速地增长，人们生活水平有很大提高，迅速地增强了我国的综合实力。但“这种政府的投资增长驱动模式天然具有增量投资扩张的冲动，加上政绩考核的等复杂因素，”[4]导致相关行业产能急剧扩张。正所谓“成也萧何，败也萧何”，应该承认这是造成产能严重过剩矛盾的一个重要原因。

2．环保执法、淘汰落后产能执行不力。俗话说“上有政策，下有对策”。中央政府为了化解产能过剩的矛盾，多次进行淘汰落后产能的工作。可是每一次都是治标不治本，产能越淘汰越多，可见在淘汰落后产能方面有关部门与地方政府执行不力。环保部门缺乏必要的执行权力，在大部制改革前，环保总局只是一个副部级的部门，地方的各级环保部门在地方政府中自然也就比人“矮”半级，导致在环保执法中底气不足，缺乏权威性。这些都还是表面现象，最主要还是地方政府为了维护本地区的利益，在淘汰落后产能、环保执法中徇私情，不够坚决。更有甚者，有些地方政府干扰淘汰落后产能、环保执法的工作，充当相关企业“保护伞”。《人民日报》2010年7月27日有一篇报道名为“辽宁营口政府给撑腰  省部双督办竟关不掉一个纸厂”，文中列举了营口市政府干扰环保执法的事实，如营口市环保局认为企业不能停产；在造纸厂“停业整顿”不久，营口市政府就两次向省环保厅递交申请，要求造纸厂恢复生产；在未得到同意回复下，市政府以会议纪要的形式让企业恢复生产。此外，我国的财税收入在各级政府中分配不尽合理，地方政府分得的较少尤其是乡镇一级政府。据新华网报道，河南的王店乡造纸厂因为污染问题，省、市、县三级政府都曾下发文件，要求其关停，但始终未能如愿。之所以关闭如此难就是因为王店乡政府可以每年获得20万的承包费，而干扰执法，为企业保驾护航。

3．市场力量在企业进行兼并重组中作用有限。在一个有效的市场经济中，当存在产能过剩可能导致恶性竞争时，企业兼并尤其是行业内的兼并马上会风起云涌，这种兼并重组可以有效地化解产能过剩的矛盾。正如前文所说我国曾经长时间的处于计划经济体制中，虽经历三十多年的改革开放，但计划经济的影响犹在，政府对市场有很强的干预或者说是很强的干预能力。这就导致市场力量推动的兼并重组严重不足，这主要表现在相关行业的兼并重组多数以地方政府“保媒拉线”的方式进行，如“以地方的龙头国企为依托的、兼并收购大量中小企业的非市场化重组。”[5]地方政府的这种直接干预严重影响了兼并重组对化解产能过剩矛盾的有效性，也严重影响了企业对兼并重组的积极性和主动性。