摘要：近年来我国公共设施致害事件发生的频率越来越高，引起了法学界的强烈关注。 虽然我国在理论上对公共设施致害的赔偿责任有明确的规定，但这些规定并不能充分地弥 补受损害人的损失,也不符合我国赔偿法体系的整体要求。因此，本文从公共设施概念的 界定，公共设施致害赔偿责任性质的讨论，公共设施致害赔偿责任立法现状的研究等几个 方面入手，并借鉴其他国家的法律规定，结合我国的实际情况，提出将我国公共设施致害 赔偿纳入国家赔偿的具体措施，以保护受害人的合法权益。 毕业论文关键词：公共设施致害；民事赔偿；国家赔偿73092

State Compensation for Damage Caused by Bublic Facilities

Abstract：In recent years, the frequent occurrence of public facilities caused by public facilities, has aroused strong concern in the community and the law．Although in theory for the liability for compensation of the damage caused by the public facilities have clear rules, but these rules do not fully make up for the loss of damage to harm a person, also do not conform to the requirements of the overall compensation law system in our country。 Through to the definition of the concept of public facilities, public facilities liable for damage caused by the nature of the discussion, public facilities liable for damage caused by the legislative status quo of research  on a few aspects, such as law and draw lessons from other countries, combined with the actual situation of our country, put forward our country's compensation for damage caused by the public facilities should be brought into the state compensation of specific measures, in order to protect the lawful rights and rights

of the victims。

Keywords：Public utility;damage; civil compensation;state compensation

目 录

一、由一则案件引发的问题 1

二、公共设施致害的性质 2

（一）公共设施的含义 2

（二）公共设施的特点 2

（三）公共设施致害的性质分析 3

三、我国目前有关法律制度的规定 4

（一）我国对公共设施的所有权以及管理义务的法律规定 4

（二）公共设施致害的特殊情况 4

（三）未将公共设施致害纳入国家赔偿的原因 5

四、现行制度的弊端 5

五、学术界对是否应当纳入国家赔偿的争议 6

六、我国公共设施致害纳入国家赔偿的理论构想 7

（一）公共设施致害国家赔偿的构成要件 7

（二）公共设施致害国家赔偿的归责原则 7

（三）免责事由 8

（四）公共设施的赔偿责任分配 8

（五）赔偿范围 9

（六）赔偿标准 9

（七）赔偿程序 9

七、结语 9

参考文献 10

致 谢 11

一、由一则案件引发的问题

2013 年 3 月，21 岁的长沙女孩杨丽君路过天心区徐家冲赤黄路时，不慎坠入城区一 无盖下水道，随后被水流卷走，下落不明。5 月 19 日她的尸体在湘江长沙段下游被发现。 后经医院抢救，确定为身亡。随后区政府向死者的父母发放了 72 万元的人道zhuyi救助金①。 下水道吃人案件并不是初次发生，近些年，在北京、广州、深圳等地也频频发生，累计伤 亡人数不断增多。本案中 72 万元人道zhuyi救助金的性质如何，有待思量。人道zhuyi救助 是指政府在受损害的人处于不幸的状况时，为了缓解其生活困难，而给其提供的物质方面 的帮助。政府的这一行为难免会让人感到疑惑，政府是否确实存在责任，人道zhuyi救助金 发放标准和程序是什么。人道zhuyi救助金的背后隐藏的是怎样的责任。